“最開(kāi)始是一些中小企業(yè)為了節(jié)省廣告推送的成本，自己購(gòu)買非法無(wú)線電設(shè)備來(lái)進(jìn)行垃圾短信的發(fā)送，后來(lái)則有了專門的公司來(lái)承接這種業(yè)務(wù)，再下來(lái)就開(kāi)始有不法分子利用這種技術(shù)裝備來(lái)進(jìn)行短信詐騙了。”廣東移動(dòng)的技術(shù)人員說(shuō)。

據(jù)介紹，此類設(shè)備運(yùn)行中，用戶手機(jī)信號(hào)會(huì)被強(qiáng)制連接到該設(shè)備上，無(wú)法連接到公用電信網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重干擾手機(jī)用戶的正常使用。不法分子通常將“偽基站”設(shè)備放置在汽車內(nèi)，一邊緩慢行駛，一邊發(fā)送短信。

除了廣東、江蘇，北京、上海、四川等地也有大量類似案例。四川省公安部門的統(tǒng)計(jì)顯示，全省除甘孜、阿壩外的19個(gè)地市州都出現(xiàn)過(guò)“偽基站”設(shè)備。

群發(fā)成本低，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控?zé)o法發(fā)現(xiàn)，且難以精確定位

“‘偽基站’具有欺騙性、靈活性、強(qiáng)制性等特點(diǎn)。”南京市公安局秦淮分局辦案民警巫凱介紹說(shuō)，這種可移動(dòng)的設(shè)備降低了群發(fā)短信的成本，欺騙性更強(qiáng)，危害也更大。比如說(shuō)，“偽基站”更改的發(fā)送號(hào)碼與銀行真實(shí)使用號(hào)碼相同，就具有極大的迷惑性，同時(shí)使用釣魚(yú)網(wǎng)站規(guī)避了網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬短信確認(rèn)環(huán)節(jié)，欺騙性極強(qiáng)。

針對(duì)“偽基站”帶來(lái)的嚴(yán)重危害，公安部門展開(kāi)了打擊“偽基站”的專項(xiàng)治理活動(dòng)。據(jù)透露，公安部8月初部署指揮北京、遼寧、湖南、廣東等12省區(qū)市公安機(jī)關(guān)集中行動(dòng)，破獲各類刑事案件429起，搗毀“偽基站”設(shè)備生產(chǎn)“窩點(diǎn)”4處，抓獲犯罪嫌疑人217名，繳獲“偽基站”設(shè)備96套。

然而，集中打擊行動(dòng)似乎并沒(méi)有讓“偽基站”絕跡，一些地方仍頻頻曝出類似案例。打擊這種新型設(shè)備的難度何在呢？

中國(guó)移動(dòng)四川公司網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專家萬(wàn)菁晶介紹，打擊“偽基站”的困難在于：“偽基站”吸引用戶進(jìn)入覆蓋區(qū)域后，用戶此時(shí)已脫離移動(dòng)公司網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控手段無(wú)法發(fā)現(xiàn)。只有當(dāng)用戶重新進(jìn)入移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)后，才能通過(guò)定位更新，判斷此移動(dòng)基站附近有“偽基站”存在?！斑@種定位只能定位到移動(dòng)基站的覆蓋區(qū)域，并不能精確定位‘偽基站’的位置。這時(shí)候‘偽基站’發(fā)送人員可能已經(jīng)離開(kāi)這個(gè)區(qū)域了?！比f(wàn)菁晶說(shuō)。

南通市公安局經(jīng)偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)盧瑞華認(rèn)為，此類案件打擊防范難度較大。首先是成本低，作案方便?！皞位尽钡暮诵能浖梢詮木W(wǎng)上下載，而所需電子元件隨時(shí)可以買到。同時(shí)，“偽基站”設(shè)備重量輕，便于攜帶，可在任意地區(qū)發(fā)送短信。其次，從無(wú)線電管理技術(shù)方面來(lái)說(shuō)，目前對(duì)這種行為只能進(jìn)行事后監(jiān)管，只能在非法信號(hào)出現(xiàn)時(shí)，才能通過(guò)定位測(cè)向鎖定信號(hào)源。此外，“偽基站”出現(xiàn)雖然時(shí)間較短，但利用其實(shí)施犯罪活動(dòng)的數(shù)量不斷增加，作案也越來(lái)越流竄化。