日前，國(guó)務(wù)院法制辦副主任袁曙宏在公開(kāi)發(fā)行的三中全會(huì)《決定》輔導(dǎo)讀本中撰文提及，行政執(zhí)法人員素質(zhì)高低，直接決定行政執(zhí)法質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次全面清理，未取得執(zhí)法資格的人員不得從事執(zhí)法工作，對(duì)被聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工，應(yīng)堅(jiān)決調(diào)離行政執(zhí)法崗位。(新華網(wǎng)2013年11月28日)

臨時(shí)工、合同工在行政部門是個(gè)尷尬無(wú)比的身份，也是近年來(lái)輿論的焦點(diǎn)之一，是相對(duì)于正式在編職工來(lái)說(shuō)，是“兩低一高”的典型，待遇低、地位低、風(fēng)險(xiǎn)高。

編制作為干部身份的象征，就把臨時(shí)工和正式工進(jìn)行了“質(zhì)”的區(qū)別，正式工有正式編制，工資待遇上由國(guó)家財(cái)政進(jìn)行撥款，而臨時(shí)工、合同工是單位自主招聘的工作人員，工資待遇由單位自行解決。地位低，不言而喻，不少單位招臨時(shí)工的目的就是為了使用其廉價(jià)勞動(dòng)力，以便減輕正式員工的工作負(fù)擔(dān)甚至從繁重的勞動(dòng)中解放。風(fēng)險(xiǎn)高，一旦出現(xiàn)惡性事件，遭到輿論圍攻，往往推在公眾面前“背黑鍋”的就是“臨時(shí)工”。臨時(shí)工沒(méi)有編制，沒(méi)有正式工作人員的經(jīng)濟(jì)、政治待遇，違法違紀(jì)成本低到開(kāi)除單位“不干了”就了事。

但值得痛心的是，在城管、交警等行政執(zhí)法部門，“臨時(shí)工”卻占據(jù)了半壁江山。走在馬路邊上，就曾有人這樣說(shuō)“這些站馬路的、指揮交通的大多都是協(xié)警(交警部門臨時(shí)工)，正式的怎么會(huì)在這里風(fēng)吹日曬雨淋?！迸R時(shí)工往往拿著最低的工資，干著最苦最累的活不說(shuō)，還要參與行政執(zhí)法，協(xié)警等臨時(shí)工的招聘就很難做到公開(kāi)透明，素質(zhì)能力也就參差不齊，又沖在執(zhí)法觸角的最前端，面臨最復(fù)雜瑣碎的各種矛盾沖突，在執(zhí)法過(guò)程出現(xiàn)失誤再正常不過(guò)了。但是由于臨時(shí)工的特殊性質(zhì)，沒(méi)有規(guī)范執(zhí)法的過(guò)硬素質(zhì)，難免出錯(cuò)，引發(fā)民意錯(cuò)亂。但不少執(zhí)法部門、行政機(jī)關(guān)、往往把不明就里的違規(guī)違紀(jì)和執(zhí)法不當(dāng)推給了“臨時(shí)工”，造成犯錯(cuò)的違紀(jì)的都是“臨時(shí)工”的假象，引發(fā)公眾的嚴(yán)重質(zhì)疑，引發(fā)越來(lái)越來(lái)嚴(yán)重的官民信任危機(jī)

把執(zhí)法權(quán)交給臨時(shí)工，把責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)也交給臨時(shí)工是不少執(zhí)法部門執(zhí)法屢屢出現(xiàn)紕漏，出現(xiàn)惡性循環(huán)的根源。按照相關(guān)規(guī)定，臨時(shí)工根本就不具備執(zhí)法的資格。臨時(shí)工待遇低、地位低、風(fēng)險(xiǎn)高，是有目共睹的，但為什么臨時(shí)工會(huì)甘于忍受這些，想必大家都知道臨時(shí)工也在打著自己的如意算盤，要不然如此低的工資待遇，要是沒(méi)有油水可撈，誰(shuí)又會(huì)犯傻搶著去干連自己都養(yǎng)不活只做貢獻(xiàn)的苦差事。臨時(shí)工素質(zhì)參差不齊，臨時(shí)性、低待遇、往往干最苦最累的活，必然主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡薄，法制觀念不足，一旦把執(zhí)法權(quán)交給這些本就想從執(zhí)法單位“撈好處、沾油水”的臨時(shí)工，可想而知，他們會(huì)如何進(jìn)行執(zhí)法，“吃拿卡要”已不足為奇，雷言雷語(yǔ)也不是小事一樁，就算運(yùn)氣欠佳，被抓了個(gè)正著，早已撈得腦滿肥腸，辭職走人了事。不能排除有的行政部門是在讓臨時(shí)工背黑鍋，但有的行政執(zhí)法部門根本就是睜一只眼閉一只眼，任由“臨時(shí)工”打著執(zhí)法的幌子，中飽私囊、損害群眾利益。

臨時(shí)工不再參與執(zhí)法，是在拔出行政執(zhí)法路上的毒瘤，只有“臨時(shí)工”這個(gè)尷尬的群體及早退出執(zhí)法舞臺(tái)，才能更好地維護(hù)公正執(zhí)法的正常秩序，還依法行政一片凈土。(鄭嵐)

實(shí)習(xí)編輯 夏雪