東北洪澇災(zāi)害農(nóng)險(xiǎn)估損金額達(dá)31億元　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)分散機(jī)制亟待建立

記者29日從中國保監(jiān)會(huì)獲悉,截至9月27日17時(shí),東北洪澇災(zāi)害保險(xiǎn)農(nóng)作物受災(zāi)面積7299.69萬畝,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已接到報(bào)案估損金額31.21億元,受災(zāi)農(nóng)戶258萬戶次。

災(zāi)害發(fā)生后,保監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于做好東北洪災(zāi)保險(xiǎn)服務(wù)工作的緊急通知》,要求各保險(xiǎn)公司立即啟動(dòng)重大災(zāi)害理賠工作預(yù)案,對(duì)災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行特殊授權(quán),優(yōu)先處理災(zāi)區(qū)重大賠案理賠事項(xiàng);迅速調(diào)集并下?lián)艹渥阗Y金,做好預(yù)付賠款工作;簡化理賠程序和環(huán)節(jié),建立快速理賠通道,提高理賠效率,讓受災(zāi)群眾和受災(zāi)企業(yè)盡早得到保險(xiǎn)賠款,盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。尤其對(duì)涉及人身傷亡、農(nóng)房受損和農(nóng)田絕產(chǎn)等案件要優(yōu)先快賠寬賠。

此次東北洪災(zāi)是我國東北地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)十年來遇到的最大災(zāi)害。面對(duì)巨額的保險(xiǎn)賠付,我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營問題再次引起關(guān)注。保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近年來我國農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)有一定盈余,從今年1至8月份的情況來看,農(nóng)險(xiǎn)綜合成本率為84%,但農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大多集中在下半年,災(zāi)害頻發(fā)導(dǎo)致今年農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)承保盈利不容樂觀。

目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)備金主要是經(jīng)營農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司從保費(fèi)或者盈余中提取,但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)。“雖然前幾年行業(yè)有所積累,但可能一次大災(zāi)就全部搭進(jìn)去。比如此次承保黑龍江省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的陽光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司,在前9年一直風(fēng)調(diào)雨順的情況下共積累了4.66億元的準(zhǔn)備金,但僅此次災(zāi)害如果不是進(jìn)行了再保的話,可能就會(huì)賠不起?！?/p>

如何在做好農(nóng)險(xiǎn)理賠工作的同時(shí),完善相關(guān)制度,探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)分散機(jī)制,完善相關(guān)制度,提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力,已是迫在眉睫。

“對(duì)此業(yè)內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行了多次探討,基本思路是建立從國家到省級(jí)到保險(xiǎn)公司的多層次參與的大災(zāi)分散機(jī)制?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

不僅是洪澇災(zāi)害,近年來我國地震、臺(tái)風(fēng)、干旱等巨災(zāi)頻發(fā),給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。從國際上看,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家由保險(xiǎn)機(jī)制負(fù)擔(dān)的巨災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失份額大約在30%至40%,有的甚至可達(dá)到70%以上。而目前我國的保險(xiǎn)賠付在災(zāi)害損失中的比重還比較低,比如汶川大地震中保險(xiǎn)業(yè)的賠付僅占總損失的千分之二左右。利用保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)手段轉(zhuǎn)移分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),讓全社會(huì)共同分擔(dān)和補(bǔ)償巨災(zāi)損失,形成多方參與籌措資金的機(jī)制,可以有效提高對(duì)巨災(zāi)的補(bǔ)償水平,更好地幫助社會(huì)公眾應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn),不是一個(gè)公司或行業(yè)所能做到的,必須進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),建立災(zāi)害分散的長效機(jī)制。記者從保監(jiān)會(huì)獲悉,目前已批復(fù)云南和深圳保監(jiān)局分別在當(dāng)?shù)亻_展民房地震保險(xiǎn)試點(diǎn)和綜合巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,在云南省楚雄州試點(diǎn)的專門針對(duì)地震的民房保險(xiǎn)產(chǎn)品已經(jīng)報(bào)備。