本報7月9日刊登了《處理無名尸，派出所欠下18萬》一文，報道了濟(jì)南市蓮花山殯儀館稱歷城華山派出所欠賬18萬元一事。殯儀館該不該收取處理無名尸相關(guān)費用？濟(jì)南市民政部門稱，無主尸體委托方應(yīng)墊付相關(guān)費用。要解決無名尸處理的困局，民政部門稱還需要“多部門合作”。

“喪事承辦人”順序不適用無名尸

9日下午，記者來到濟(jì)南市民政局，一位負(fù)責(zé)人稱，按照現(xiàn)有政策，殯儀館向無主尸體委托方收取物價部門規(guī)定的各類費用是“合情合理”的。

該負(fù)責(zé)人表示，公安機(jī)關(guān)在處理無主尸體時并不只有通知義務(wù)。“2012年省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省衛(wèi)生廳、省民政廳六部門曾聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定非正常死亡人員尸體移交殯儀館的，有關(guān)單位和個人應(yīng)與殯儀館簽訂書面協(xié)議，殯儀館進(jìn)行妥善保存?！痹撠?fù)責(zé)人稱。

《濟(jì)南市殯葬管理辦法》規(guī)定，遺體處理的相關(guān)費用應(yīng)由喪事承辦人負(fù)擔(dān)，喪事承辦人的順序依次是夫妻、父母子女、兄弟姐妹、街道辦和居委會，公安機(jī)關(guān)并不在其中，對此，該負(fù)責(zé)人表示，喪事承辦人的有關(guān)規(guī)定針對有主遺體，不適用無主尸體。

“六部門下發(fā)的文件規(guī)定，非正常死亡遺體需延長保存期的，由作出決定的機(jī)關(guān)單位承擔(dān)相應(yīng)費用。那么無主尸體作為非正常死亡遺體，產(chǎn)生的冰存費用就應(yīng)該由委托單位承擔(dān)?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

華山派出所民警質(zhì)疑，派出所并沒有要求延長無主尸體保存期，為何殯儀館仍延期保存，并將費用算到派出所頭上？

合同條款與國務(wù)院下發(fā)條例不符

按照殯儀館和派出所簽訂的合同，未再支付冰存費用超三個月的，殯儀館按自愿火化處理，并不承擔(dān)法律責(zé)任。為何殯儀館并不按照該規(guī)定對遺體火化，致使華山派出所拖欠18萬元？

“合同上雖然這么約定，在濟(jì)南市并沒有任何法規(guī)依據(jù)?！痹撠?fù)責(zé)人表示，2006年修訂的《濟(jì)南市殯葬管理辦法》等文件并沒有對無主尸體的火化做出明確規(guī)定，由于沒有地方法規(guī)依據(jù)，工作人員只能依據(jù)國務(wù)院下發(fā)的《殯葬管理條例》執(zhí)行。

“按照該條例的第十三條，火化遺體必須憑公安機(jī)關(guān)或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明。”該負(fù)責(zé)人稱，由于無主遺體一直得不到縣級及以上公安部門出具的死亡證明，殯儀館不敢“私自火化遺體”。該負(fù)責(zé)人表示，合同出現(xiàn)類似條款，只是出于對委托機(jī)關(guān)的“督促”。

“有些無主尸體由于高度腐爛只能放在單凍室冰存，有的已經(jīng)冰存了十多年?！痹撠?fù)責(zé)人說。

“派出所交完押金便不墊付剩余費用”

濟(jì)南市蓮花山殯儀館業(yè)務(wù)科副科長田路稱，放在殯儀館冰存的無主尸體往往在押金(“冰存費”3000元)用完之后，委托單位也就是派出所就不再另行墊付費用了。該負(fù)責(zé)人稱，以往無主尸體并不多，占用殯儀館公共資源的問題并不嚴(yán)重，但近幾年這一問題越來越突出。

民政局負(fù)責(zé)人稱，和公安部門對無主尸體沒有相關(guān)經(jīng)費的困局一樣，民政部門則面臨政策方面的困境。

該負(fù)責(zé)人表示，目前濟(jì)南市并沒有制定有關(guān)無主尸體方面的任何免費政策和優(yōu)惠政策。

“制定這一政策需要法院、檢察院、公安、司法、衛(wèi)生、民政、財政等七個部門合作，單靠民政、公安中的哪一個部門都不行?！痹撠?fù)責(zé)人稱。

多地?zé)o主尸體由民政部門處理

《廣州市無人認(rèn)領(lǐng)尸體處理辦法》中第十四條規(guī)定，在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的姓名不詳、身份不明的尸體，經(jīng)公告后仍無人認(rèn)領(lǐng)的，其殯殮費及公告費由各級民政部門報同級財政部門核撥。

《杭州殯葬管理條例》中明確規(guī)定，無名、無主尸體的運尸費、火化費全免。

《云南省殯葬管理條例》第十三條規(guī)定，無名、無主遺體的處理費用，由發(fā)現(xiàn)地的縣級人民政府民政部門從社會救濟(jì)費中支出。因辦案需延期火化的，遺體保存費用由決定延期火化的單位或者申請延期的個人承擔(dān)。（記者 王興飛 杜洪雷）

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