“福利房”走了！“保障房”來了？

深圳海關(guān)建造的位于華強北商圈的福利房項目海馨苑入住尚未滿5年，有些海關(guān)職工已迫不及待地以每套400萬元以上的價格進行出售，有的戶型估價已接近千萬元，而他們當年付出的購房款只有20萬元。最近，又一塊總占地面積41937.98平方米的深圳海關(guān)寶安生活區(qū)福利房項目主體即將開工，其中規(guī)劃保障性住宅108900平方米，單身公寓12000平方米。面對此情此景，有業(yè)內(nèi)人士感嘆，深圳海關(guān)投資了這么多房地產(chǎn)項目，已經(jīng)可以和小型房地產(chǎn)開發(fā)商媲美了。

在福利分房制度成為歷史以后，企事業(yè)單位職工的住房不再由單位負責，而是由職工自行從房地產(chǎn)市場購買，單位以住房公積金的方式，向職工提供部分資金支持。但是，一些政府部門卻可以游離于這個基本的制度框架之外，以提供“保障房”的名義，讓公職員工繼續(xù)安享福利分房。在房地產(chǎn)市場已經(jīng)基本形成，商品房價格持續(xù)上漲的背景下，這種超標準建造的福利房，實際上成了一筆巨額財產(chǎn)。

深圳海關(guān)對于給職工提供福利房振振有詞，他們認為，關(guān)內(nèi)有約1100名員工，未享受過以前的購房優(yōu)惠政策，該關(guān)每年新錄取公務(wù)員超過150人，加上現(xiàn)有單身員工600人，預(yù)計未來3年，單身員工總數(shù)將超過1000人。因此，深圳海關(guān)寶安項目完工后，如果以每戶100平方米計算，剛好新建約1100套福利房，不僅現(xiàn)有人員人人有份，一些尚未進入海關(guān)工作的人員，都已在保障計劃之內(nèi)。怪不得現(xiàn)在的年輕人，要削尖了腦袋鉆進政府機關(guān)，這樣一套高標準的住房，依靠個人力量在市場上創(chuàng)業(yè)打拼，需要多少年才能圓夢？當政府機關(guān)之外的中低收入群體，深受高房價的煎熬時，公務(wù)員們卻可以安享“全覆蓋”的住房保障，這對社會產(chǎn)生什么樣的引導作用不言而喻。

上個世紀末在各個單位推行的購房優(yōu)惠政策，是住房制度從計劃經(jīng)濟時期的福利分房，改為市場經(jīng)濟的住房市場化時的一種過渡性安排，其目的是為了讓那些在福利分房時沒有分到房屋的部分職工，有能力從市場上購房，減少改革所帶來的“陣痛”。今天，購房優(yōu)惠政策早已結(jié)束，但是，一些政府機關(guān)卻對此念念不忘，以此為借口繼續(xù)向職工輸送額外利益。

福利分房制度取消以后，單位是否可以繼續(xù)向職工提供住房？這是一個可以討論的問題。如果是民營企業(yè)，老板愿意這樣做，也沒什么不可以，甚至應(yīng)該提倡，因為對民營企業(yè)來說，所有的錢都是老板自己掏的。但是，政府機關(guān)、國有企業(yè)卻不可以這樣做，特別是對政府機關(guān)來說，它的每一分錢都來自民眾繳納的稅收。即使像海關(guān)這樣有創(chuàng)收功能的部門，其收入也都是運用其行政權(quán)力所取得，理應(yīng)上繳國庫，而不能成為政府機關(guān)的福利。像深圳海關(guān)這樣，以提供“保障房”的名義給工作人員提供住房，是一種權(quán)力自肥，更是對民眾權(quán)利的隱性侵犯。

在很多城市，都可以看到由政府機關(guān)投資興建的住宅區(qū)，它們通常以遠低于市場價的價格，出售給政府機關(guān)內(nèi)部的工作人員。這種情況的出現(xiàn)乃至蔓延，說明目前對政府權(quán)力的監(jiān)督還很不到位。當政府的權(quán)力無限大的時候，它們就能夠按照自己的需要，任意曲解政策，圖謀私利。周俊生