工業(yè)和信息化部對外公布《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》,并向全社會征求意見。工信部在該規(guī)定中明確要求,電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當制定用戶個人信息收集、使用規(guī)則,并在其經(jīng)營或者服務(wù)場所、網(wǎng)站等予以公布。未經(jīng)用戶同意不得收集、使用用戶個人信息。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者收集、使用用戶個人信息的,應(yīng)當明確告知用戶收集、使用信息的目的、方式和范圍,留存信息的期限,查詢、更正信息的渠道以及拒絕提供信息的后果等事項。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得收集其提供服務(wù)所必需以外的用戶個人信息或者將信息使用于其提供服務(wù)之外的目的,不得以欺騙、誤導(dǎo)或者強迫等方式以及雙方的約定收集、使用信息。

工信部在此次征求意見中專門提出電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者及其工作人員對在提供服務(wù)過程中收集、使用的用戶個人信息應(yīng)當嚴格保密,不得泄露、篡改或者毀損,不得出售或者非法向他人提供。

對于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定的,將責(zé)令限期改正,予以警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

北京律師董正偉認為,行政處罰最高3萬元力度太輕,這對電信運營商來說九牛一毛。他今天已向工信部發(fā)出建議函,建議增加電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的民事違法責(zé)任。

董正偉認為,個人信息被泄露后,經(jīng)常受到經(jīng)濟損失和精神損失。比如收到大量垃圾短信、詐騙短信,一些人因此上當受騙,損失巨額財產(chǎn),還有一些人因信息泄露造成網(wǎng)銀被盜和支付工具密碼被盜等,因此電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)承擔民事賠償責(zé)任。

針對用戶維權(quán)難的困境,董正偉分析認為,侵權(quán)行為人地址身份等信息不明,受害者很難發(fā)起法律維權(quán)措施。個人收到不明身份騷擾電話、垃圾短信、侮辱恐嚇信息或者網(wǎng)絡(luò)人身攻擊信息等情況下,憑借相關(guān)證據(jù)有權(quán)要求運營商披露涉事電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶的真實個人身份信息,電信運營商和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當配合被侵權(quán)用戶的取證活動。記者萬靜