門(mén)檻咋就難設(shè)定?
隨遷子女群體龐大集中,輕易涌入挑戰(zhàn)城市承載
在12月31日“大限”前一天,“北上廣”異地高考方案終于“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”。方案的背后,三地都有現(xiàn)實(shí)的苦衷。
面對(duì)隨遷子女升學(xué)考試的難題,北京教育口一致的反應(yīng)是:人口基數(shù)大,壓力大。2011年,北京市的常住人口為2018.6萬(wàn)人,其中非京戶籍人口占36.8%,為742.2萬(wàn)人。人數(shù)多,保障其權(quán)益便更顯重要,但在具體操作上卻需要條件支撐。
一位中學(xué)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)說(shuō):“這個(gè)壓力,不僅眼前大,未來(lái)更大?!苯陙?lái),北京年增人口60萬(wàn),目前北京學(xué)校的外來(lái)就讀學(xué)生,高中約占10%,初中約占30%,而就讀的小學(xué)生中,外地生源已達(dá)45%,人數(shù)為32.5萬(wàn)人。北京朝陽(yáng)區(qū)教委認(rèn)為可能會(huì)出現(xiàn)“小學(xué)入學(xué)高峰疊加現(xiàn)象”。統(tǒng)計(jì)表明,隨著奧運(yùn)寶寶長(zhǎng)大,到2014年,全市小學(xué)一年級(jí)入學(xué)人數(shù),將由目前的10萬(wàn)人,劇增到18萬(wàn)人,增長(zhǎng)率高達(dá)80%。
而全國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員的第一大省廣東,面臨的局面也異常艱難。由于當(dāng)?shù)仉S遷子女群體較大,且80%以上集中在珠三角地區(qū),教育資源承載能力難以負(fù)荷。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年,廣東省義務(wù)教育階段非戶籍學(xué)生365.4萬(wàn)人,其中外省戶籍188.1萬(wàn)人。如不設(shè)準(zhǔn)入條件,每年將有超過(guò)20萬(wàn)的隨遷子女進(jìn)入高中階段就讀。按現(xiàn)有學(xué)生測(cè)算,僅珠三角地區(qū)需至少增加200多所初中和高中,新增各類(lèi)學(xué)校所需的土地、師資、投入等,在當(dāng)?shù)卣磥?lái)已“難以承受”。
更令人擔(dān)憂的是,廣東省本地高考生源也以每年平均增加4萬(wàn)多人的速度持續(xù)增長(zhǎng),今年已達(dá)69.2萬(wàn)人,2014年和2015年,該省高考報(bào)考人數(shù)將處于高峰期。廣東省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,如果全面放開(kāi)異地高考,該省高考報(bào)考人數(shù)將會(huì)大幅度增加,優(yōu)質(zhì)高校特別是高水平大學(xué)在粵招生計(jì)劃偏少的矛盾將會(huì)更加尖銳。“一旦大量人口滯留或居住,還將帶來(lái)城市人口過(guò)快膨脹、水資源缺乏、生活環(huán)境惡化、交通、就業(yè)等一系列社會(huì)問(wèn)題?!庇袑?zhuān)家表示。