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上海啟動殯葬設施發(fā)展規(guī)劃 建議通過立法杜絕大墓

2015-04-07 15:03:44 來源:文匯報
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今年,上海首次啟動殯葬設施發(fā)展規(guī)劃,根據目前的設想,將對未來25年的公墓用地進行全盤規(guī)劃。上海市殯葬行業(yè)協會會長王宏階昨天向記者透露,清明節(jié)后將逐步進行摸底調查,并進行合理規(guī)劃和布局,爭取今年年底前將2040年前上海殯葬設施發(fā)展規(guī)劃制訂完畢。

“死墓危機”不可避免

昨天是清明節(jié),墓園土地問題再次引發(fā)關注。民政部一零一研究所發(fā)布的《中國殯葬事業(yè)發(fā)展報告》指出,全國人口每年死亡約800萬,全國大部分省份的現有墓穴都將在10年內用完,北京、上海、廣州等墓地緊缺。來自上海市清明節(jié)工作指揮部辦公室的最新統計,本市現有44家經營性公墓和10家經營性骨灰堂,截止到2014年底,已累計落葬墓穴(含寄存和壁葬安放)近150萬穴(格);而全上海目前有7500畝公墓土地,已用去5500畝,僅剩下2000畝。有專家預計,申城每年死亡人口約11萬,按照現在每年100余畝的殯葬用地使用量計算,只能夠維持10多年?!八滥刮C”不可避免。

自本世紀初以來,申城已不再增加公墓用地,南京等其他城市也有20年沒有批過公墓用地。如此緊迫的用地需求,隨之而來的必然是市場的激烈反應,傳統殯葬方式的改革刻不容緩。事實上,目前上海無論經營性公墓還是公益性公墓,其墓地資源都日益緊缺。上海80%的經營性公墓土地存量很少,部分公墓擴地無著。

市民無需感到恐慌

在上海的閔行、浦東、青浦、嘉定等區(qū),不少上世紀80年代中后期建立起來的中小型公墓已經進入經營后期,它們可銷售的墓地只有幾畝,有的公墓已悄悄開始限量銷售;有的只得將墓地做小,應對危機。顓橋寢園是上海離市中心比較近、用地極為緊張的公墓之一,總計64畝地,到今年清明節(jié)前只剩下8畝多;該墓園不得不推廣節(jié)地葬式,以延長經營周期。

“盡管土地資源緊張,但市民無需因此感到恐慌?!蓖鹾觌A認為,不能排除今后幾年上海對公墓用地進行調整,“根據死亡人口數量,會作出調整?!彼榻B,這幾年來,為了緩解“死墓危機”,上海殯葬行業(yè)提出了葬式多樣化的倡議,特別是上海民政主管部門在對嚴格控制公墓用地總量的同時,提出了葬式多樣化的要求,選擇不占土地或土地可以循環(huán)利用且骨灰終極處理的生態(tài)葬(包括海葬和骨灰深埋)已被越來越多的市民接受。如市殯葬服務中心聯手全市十幾家墓園推出公益性生態(tài)葬“普愛苑”、公益性壁葬群“博愛園”,公益性微型葬“眾愛苑”,以及海港陵園“節(jié)地生態(tài)葬墓區(qū)”等,價格都在千元左右。此外,福壽園、松鶴園、海灣寢園、濱海古園等大型公墓推出的愛心公益墓地,為有特殊困難的人群實行免費安葬,也緩解了部分公墓的用地緊張。

樹立厚養(yǎng)薄葬的觀念

統計表明,近幾年來,上海公墓節(jié)地成效明顯。經營性公墓新辟墓區(qū)的墓穴占地面積基本小于1平方米。自推廣葬式多樣化以來,上海公墓銷售小型墓46萬余穴,植樹葬5000余穴,草坪葬1.7萬余穴以及花壇葬和深埋葬式數萬穴,累計共節(jié)約土地百余畝。同時,自1991年3月19日申城首次骨灰撒海以來,25年間上海市民對海葬的“認同感”逐年增強,海葬人數以每年近10%遞增,從最初不足亡故人口的0.2%到目前逾2%,節(jié)約土地100多畝、石材逾2萬立方米。

“鼓勵海葬,實現節(jié)地環(huán)保的初衷,經濟杠桿是不可忽視的因素?!蓖鹾觌A建議,當前,首先要解決公墓用地的科學規(guī)劃,通過法制的手段,立法杜絕大墓、豪華墓;同時,要制定政策,對樹葬、草坪葬、壁葬、室內葬、骨灰深埋等節(jié)地葬式進行獎勵,特別要重視獎勵有利于骨灰終極處理的生態(tài)葬式,促進殯葬用地可循環(huán)使用。他透露,目前北京對選擇海葬的獎勵4000元,上海只有2000元,有必要進行調整。此外,輿論也要引導市民樹立厚養(yǎng)薄葬的觀念,“許多子女為父母選擇豪華墓地,其重要的一點就是觀念上覺得‘對得起逝者,面子上過得去’;其實,老人活著時孝順才是最珍貴的?!?/p>

 
 
 

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