中共中央政治局近日召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議上要求，廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和擴(kuò)展區(qū)域后的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要貫徹“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式、建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。

也就是說(shuō)，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略的深度融合已經(jīng)躍然紙上。而上海作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)內(nèi)首個(gè)自貿(mào)區(qū)的所在地，肩負(fù)著新的歷史使命重新上路了！

上海可有三方面作為

“一帶一路”戰(zhàn)略布局的內(nèi)涵及外延豐富，其中，“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”這“五通”是“一帶一路”建設(shè)的主體任務(wù)和目標(biāo)。就目前而言，推進(jìn)落實(shí)“一帶一路”，較為可行的途徑是在國(guó)內(nèi)外以一些核心區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)作為戰(zhàn)略支撐，這些重要節(jié)點(diǎn)就是自貿(mào)區(qū)。

中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記韓正在今年全國(guó)兩會(huì)上海代表團(tuán)全團(tuán)會(huì)議答記者問(wèn)時(shí)曾表示，“一帶一路”本身是開(kāi)放的戰(zhàn)略，而上海最大的優(yōu)勢(shì)是開(kāi)放，最重要的資源是人才。這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)和最重要資源，決定了上海有條件、也有責(zé)任服務(wù)好“一帶一路”戰(zhàn)略?！　【唧w來(lái)說(shuō)，上?？梢栽谌矫嬗兴鳛椋阂皇沁M(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易合作；二是進(jìn)一步擴(kuò)大金融開(kāi)放；三是加快建設(shè)和完善樞紐型、功能型航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。

上海市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周振華則將上海比喻為“服務(wù)器”和“路由器”，依靠強(qiáng)大的功能和通暢便捷的路由通道，將海上絲綢之路及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶串帶起來(lái)。他表示，“上海自貿(mào)區(qū)要依靠大量的經(jīng)濟(jì)流量，集聚更多功能性機(jī)構(gòu)，將資源更有效的配置，以此來(lái)帶動(dòng)海上絲綢之路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等的建立?！?/p>

金融創(chuàng)新仍是重中之重

上海市市長(zhǎng)楊雄在談及上海自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”關(guān)系時(shí)說(shuō)，“一帶一路”是上海“四個(gè)中心”建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及上海對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重大機(jī)遇。上海自貿(mào)區(qū)能夠聚集更多企業(yè)以及機(jī)構(gòu)，為“一帶一路”建設(shè)提供服務(wù)。

楊雄稱(chēng)，上海自貿(mào)區(qū)28.78平方公里里面主要是服務(wù)業(yè)，擴(kuò)區(qū)后增加了先進(jìn)制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等。擴(kuò)區(qū)后如何和上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)以及科技創(chuàng)新中心建設(shè)結(jié)合好，還可以做更多事情，有更多的領(lǐng)域讓我們進(jìn)一步制度創(chuàng)新。

記者早前獲悉，上海自貿(mào)區(qū)將新設(shè)一個(gè)管委會(huì)，下設(shè)陸家嘴、世博、金橋、張江、保稅區(qū)這五個(gè)片區(qū)的管理局。新成立的自貿(mào)區(qū)管委會(huì)將與浦東新區(qū)區(qū)政府合署辦公。

此外，上海聯(lián)合“一行三會(huì)”制定的自貿(mào)區(qū)和上海國(guó)際金融中心聯(lián)動(dòng)的方案，即“新51條”，已經(jīng)進(jìn)入報(bào)審程序，有望為擴(kuò)區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)以及整個(gè)浦東新區(qū)金融改革、發(fā)展提供政策支持。包括加快人民幣資本項(xiàng)目可兌換先行先試、擴(kuò)大人民幣跨境使用、擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、建設(shè)面向國(guó)際的金融市場(chǎng)，以及完善金融監(jiān)管等內(nèi)容。

浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任簡(jiǎn)大年表示，“金融創(chuàng)新既是上海‘四個(gè)中心’建設(shè)的重中之重，也是上海自貿(mào)區(qū)輻射浦東、擴(kuò)區(qū)浦東的重中之重?！?/p>

或要嘗試新的“游戲規(guī)則”

在“一帶一路”的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)中參與或即將參與的有50個(gè)國(guó)家，涉及到東北亞、東南亞以及整個(gè)歐亞大陸、甚至非洲地區(qū)。上海、廣東、福建等地與21世紀(jì)海上絲綢之路關(guān)系密切自不用說(shuō)，天津作為北方的國(guó)際航運(yùn)中心、經(jīng)濟(jì)中心和新亞歐大陸橋東端起點(diǎn)，對(duì)“一帶一路”的國(guó)內(nèi)核心區(qū)域和相關(guān)國(guó)家具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)輻射與聯(lián)動(dòng)作用。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院秘書(shū)長(zhǎng)陳波告訴記者，自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”全面對(duì)接，最大的意義在于制定新的“游戲規(guī)則”。

“如果說(shuō)，設(shè)立原先的上海自貿(mào)區(qū)，是為了應(yīng)對(duì)以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易準(zhǔn)則的話，那么擴(kuò)容自貿(mào)區(qū)以及與‘一帶一路’的對(duì)接，則是為了與下游國(guó)家之間，也建立這樣新的、對(duì)等開(kāi)放的投資貿(mào)易游戲規(guī)則?！?/p>

“根據(jù)各國(guó)不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，將自貿(mào)區(qū)的新開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，引入“一帶一路”的50個(gè)國(guó)家，建立新的合作、共贏的投資貿(mào)易合作環(huán)境。”他說(shuō)。

“一帶一路”

即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。“一帶一路”構(gòu)想最早出現(xiàn)的時(shí)間是2013年9月和10月。當(dāng)時(shí)，習(xí)近平在訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。同年10月，習(xí)近平在印尼參加APEC會(huì)議期間又提出建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。2014年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出要抓緊規(guī)劃建設(shè)“一帶一路”。2014年11月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議，提出“加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)”國(guó)家戰(zhàn)略。