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養(yǎng)老金入市短期利好A股市場,長期要看制度設計。
養(yǎng)老保險基金的保值增值,長期備受關注。人社部官員近期透露,買國債、存銀行的養(yǎng)老金收益率實際低于CPI上漲幅度。關于養(yǎng)老保險基金投資的具體方案有望于下半年報請黨中央、國務院審定,如果獲通過,養(yǎng)老保險基金投資改革最快下半年有望小規(guī)模試點。
養(yǎng)老金投資與美國的401K計劃不是一回事。后者是企業(yè)為員工專門設立的401K賬戶,在工資之外存入一定比例資金,存入時免稅,領取時納稅。個人有自主選擇權,可選擇該計劃,也可不選擇,可一直繳納,也可中途停止,個人可挑選保險、股票等不同的投資基金,贏利與否、贏利高低,政府概不負責,這是個人風險。這個賬戶就是做實的個人賬戶,65歲之前不能領取資金,最大好處是稅收優(yōu)惠。
國內的養(yǎng)老金入市,與做實個人賬戶沒有直接關系,個人沒有選擇權,與稅收優(yōu)惠也沒有明顯關系,風險高低也與個人關系不大。
2012年3月,經國務院批準,全國社?;鹄硎聲軓V東省政府委托,投資運營廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險結存資金1000億元,這是其首次運營地方管理的基礎養(yǎng)老金。去年6月全國社保基金公布年報顯示,2013年收益率為6.2%,跑贏同期2.6%的通脹率。
未來,各地是像廣東一樣將權利讓渡給人社部,進行統(tǒng)一管理,還是人社部成立類似于社保基金的專門機構進行管理?是否需要進行一次審計以區(qū)分原有收益與未來收益?數(shù)萬億資金有多少進入股市,多少進入股權基金?贏利還好說,如果虧損又怎么辦?必須分清責權利。
養(yǎng)老金進入股市,短期內利好市場,但資金不是影響股市的根本,上市公司的業(yè)績與股市制度才是決定市場的關鍵。截至3月11日收盤,兩市已披露年報的290家上市公司中69家公司前十大流通股股東中出現(xiàn)了社?;鸬纳碛?,共有55家公司2014年凈利潤同比增長,占比79.71%,遠高于兩市整體水平。社?;鹑胧薪⒃诠降幕A上,如果背負非贏利不可的目標,對于市場也是個極大的負擔,這可能意味著龐大的特權基金入市。
中國養(yǎng)老制度改革是組合拳,牽涉做實賬戶、空賬彌補、行政事業(yè)單位與企業(yè)的基礎養(yǎng)老制度并軌。投資養(yǎng)老金入市是養(yǎng)老改革的浪花之一,值得關注,但不可賦予其天花亂墜的意義。