將于3月1日實(shí)施的修改后《上海市旅游條例》（以下簡(jiǎn)稱旅游條例）首次明確，旅游突發(fā)事件實(shí)行屬地化管理，上海要建立市、區(qū)縣、主要景區(qū)（點(diǎn)）所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級(jí)旅游管理體制。昨日下午，上海市召開修改后的《上海市旅游條例》宣貫大會(huì)。此次旅游條例修改體現(xiàn)了多個(gè)方面要求，特別增加保障特殊群體旅游者享受便利和優(yōu)惠的內(nèi)容，細(xì)化旅行社安排購(gòu)物和另行付費(fèi)項(xiàng)目的條件等。

滬建三級(jí)旅游管理體制

根據(jù)《上海市旅游條例》的第19條規(guī)定：“市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)旅游安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將旅游安全作為突發(fā)事件檢測(cè)和評(píng)估的重要內(nèi)容，建立旅游安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織相關(guān)行政管理部門編制旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練。突發(fā)事件發(fā)生地的區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理旅游突發(fā)事件?！痹摋l同時(shí)規(guī)定，公安、消防、衛(wèi)生計(jì)生、食藥監(jiān)、旅游等依法負(fù)有審批、處罰等職責(zé)的行政管理部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施旅游安全監(jiān)督管理，逢重大節(jié)慶、賽事、會(huì)展等活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)安全檢查。

“上海將建立市、區(qū)縣、主要景區(qū)（點(diǎn)）所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級(jí)旅游管理體制，強(qiáng)調(diào)旅游突發(fā)事件的屬地化管理，明確負(fù)有審批、處罰職責(zé)的行政管理部門的旅游安全監(jiān)督管理職責(zé)?！鄙虾Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯?huì)委員、市人大常委會(huì)法工委主任丁偉表示，這是此次修改后的旅游條例的一大亮點(diǎn)。

購(gòu)物項(xiàng)目不得影響團(tuán)隊(duì)

對(duì)于旅游購(gòu)物，本次修改的旅游條例在規(guī)定旅行社等旅游組織者“不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所、不得強(qiáng)制購(gòu)物”等前提下，對(duì)于經(jīng)游客同意的購(gòu)物安排又做了細(xì)化規(guī)定，并規(guī)定另行付費(fèi)項(xiàng)目的條件。

條例第四十八條規(guī)定，旅行社經(jīng)與旅游者協(xié)商一致或者應(yīng)旅游者要求指定具體購(gòu)物場(chǎng)所、安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂書面合同，并遵守下列規(guī)范：

不得影響同一團(tuán)隊(duì)其他旅游者的行程安排；不得通過(guò)指定具體購(gòu)物場(chǎng)所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益；具體購(gòu)物場(chǎng)所、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)同時(shí)面向其他社會(huì)公眾開放；事先向旅游者明示具體購(gòu)物場(chǎng)所、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的基本信息及可能存在的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

保障特殊群體旅游者

旅游條例，特別增加了保障特殊群體旅游者享受便利和優(yōu)惠的內(nèi)容，細(xì)化旅行社安排購(gòu)物和另行付費(fèi)項(xiàng)目的條件，促進(jìn)和規(guī)范郵輪旅游、網(wǎng)絡(luò)旅游等新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，確立農(nóng)家旅游促進(jìn)發(fā)展、適度監(jiān)管的原則。

旅游條例第40條是新增加內(nèi)容，明確“殘疾人、老年人、未成年人、軍人、全日制學(xué)校學(xué)生等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠，旅游經(jīng)營(yíng)者明示享受優(yōu)惠的條件和其他相關(guān)信息”。