全市食品安全狀況有序可控，2014年本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)總體合格率96.7%，集體性食物中毒事故報(bào)告發(fā)生率為0.52/10萬(wàn)，年食品抽檢數(shù)達(dá)到11.3件/千人，市民食品安全知識(shí)知曉率得分為80.4分。近日，市食安辦、市食藥監(jiān)局發(fā)布的《2014年上海市食品安全狀況報(bào)告（白皮書(shū)）》（以下簡(jiǎn)稱《白皮書(shū)》）披露了本市食品安全最新情況。

自貿(mào)區(qū)設(shè)立后，來(lái)自全球的各種進(jìn)口食品品種大為增加。在對(duì)進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫時(shí)發(fā)現(xiàn)，不合格情況主要包括，部分進(jìn)口食品檢出含有我國(guó)嚴(yán)禁進(jìn)境的動(dòng)物源性產(chǎn)品及未申報(bào)的轉(zhuǎn)基因成分；或是檢出不符合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑、理化項(xiàng)目不合格（含獸藥殘留超標(biāo)等）以及微生物項(xiàng)目不合格；另外就是中文標(biāo)簽符合性抽檢不符合要求，有些還出現(xiàn)包裝破損、超過(guò)保質(zhì)期、霉變、無(wú)生產(chǎn)日期等。

近5萬(wàn)家餐飲笑臉占三成

去年，全市共監(jiān)督抽檢各類食品樣品259116件，同比增長(zhǎng)0.9%；合格253396件，合格率為97.8%，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。分析顯示，導(dǎo)致本市食品安全不合格的主要因素是微生物、農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑、非食用物質(zhì)、重金屬和標(biāo)簽等其他指標(biāo)不合格。

從主要食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢情況看，本市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體處于可控狀態(tài)。但市場(chǎng)銷(xiāo)售的部分農(nóng)產(chǎn)品還存在一些危害因素，主要是水產(chǎn)品中漁藥殘留不合格。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，食品出現(xiàn)不合格的主要原因有：一是標(biāo)簽不合格，主要集中在營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示不規(guī)范；二是微生物指標(biāo)不合格，主要涉及瓶裝或桶裝飲用水、糕點(diǎn)、散裝豆制品中指示性微生物項(xiàng)目不合格；三是食品添加劑不合格，主要是部分食品中山梨酸、硫酸鋁鉀、二氧化硫超標(biāo)。

餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)比較大，抽檢情況發(fā)現(xiàn)，常見(jiàn)不合格的主要原因有，色拉、熟肉制品、現(xiàn)制飲料、面包糕點(diǎn)等指示性微生物項(xiàng)目不合格，另外就是熟肉制品中亞硝酸鹽、合成色素等食品添加劑超標(biāo)。

目前，食藥監(jiān)部門(mén)對(duì)全市65871戶持證餐飲單位中處于經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的47924戶餐飲單位實(shí)施了動(dòng)態(tài)A、B、C等級(jí)評(píng)定和監(jiān)督結(jié)果公示。已實(shí)施動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定單位中，笑臉（良好）占29.4%、平臉（一般）占64.1%、哭臉（較差）占6.5%。

注銷(xiāo)吊銷(xiāo)企業(yè)證照7405張

《白皮書(shū)》介紹，全市有關(guān)部門(mén)以錯(cuò)時(shí)監(jiān)管、飛行檢查為主要手段，去年一共開(kāi)展日常巡查、監(jiān)督檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查共計(jì)30.8萬(wàn)戶次，同比下降44.5%；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)1.5萬(wàn)戶次并予整改和處罰，同比下降11.8%。

另外，還按照國(guó)家相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一部署，結(jié)合本市實(shí)際，各區(qū)縣、監(jiān)管部門(mén)密切配合，以突出問(wèn)題為重點(diǎn)，集中力量、聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)展了農(nóng)村食品市場(chǎng)、春夏食品安全百日整治立功競(jìng)賽、兒童食品及校園周邊食品等21項(xiàng)專項(xiàng)整治。在檢查中，全市相關(guān)監(jiān)管部門(mén)注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)證照共計(jì)7405張，同比減少37.8%。共查處食品安全違法案件8447起，同比減少31.9%；罰沒(méi)款金額5567.7萬(wàn)元，同比減少50.6%，其中本市公安部門(mén)偵破危害食品安全的犯罪案件129起，同比下降5.8%，共抓獲犯罪嫌疑人260人，同比下降37.5%。

梳理查獲的食品安全犯罪案件，發(fā)現(xiàn)主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是制售假冒偽劣食品犯罪案件時(shí)有發(fā)生。在查獲的危害食品安全犯罪案件中，制售假劣保健食品、調(diào)味品、桶裝水以及用豬肉制售假冒牛肉，用過(guò)期食品作為原料加工食品等行為仍有發(fā)生。二是部分領(lǐng)域“潛規(guī)則”犯罪仍時(shí)有發(fā)生。個(gè)別地下加工窩點(diǎn)使用工業(yè)鹽和化學(xué)試劑加工咸肉制品，使用“垃圾肉”制售豬肉餡，使用工業(yè)用燒堿和松香加工食品案件都有查獲。三是部分案件偵破過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有制售有毒有害食品的情況。個(gè)別不法分子通過(guò)添加有毒有害物質(zhì)等方式制售食品進(jìn)行牟利，比如在小龍蝦、麻辣燙、牛肉湯中添加罌粟殼。

檢出“瘦肉精”情況明顯好轉(zhuǎn)

去年，市食品藥品監(jiān)管局制定并組織實(shí)施了本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，根據(jù)食品消費(fèi)量和食品中可能含有危害因素對(duì)人體健康的風(fēng)險(xiǎn)，分級(jí)分類安排監(jiān)測(cè)樣品量和頻次。全市在17個(gè)區(qū)縣設(shè)置500個(gè)固定監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)，同比增加9.6%；食品供應(yīng)主渠道覆蓋面為85%；食品種類覆蓋率達(dá)95%以上?！巴ㄟ^(guò)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，可以客觀反映本市各類食品的安全現(xiàn)狀和趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題和隱患，為食品安全科學(xué)監(jiān)管提供了重要依據(jù)?！笔惺嘲厕k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

根據(jù)監(jiān)測(cè)，乳制品、焙烤食品、薯類及膨化食品、炒貨及堅(jiān)果制品等11大類食品監(jiān)測(cè)合格率為100%，水產(chǎn)及其制品、豆類及其制品、餐飲食品合格率較低。另外，市民普遍關(guān)注的違禁獸藥“瘦肉精”檢出情況繼續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，除餐飲環(huán)節(jié)1件黑椒牛仔骨和1件毛（牛）肚檢出“瘦肉精”外，其余427件畜肉及其制品樣品均未檢出。

“部分餐飲食品合格率低的主要原因是，自制醬腌菜、糕點(diǎn)指示性微生物和饅頭、油條鋁殘留超標(biāo)，但較2013年有所好轉(zhuǎn)；豆類及其制品合格率低的主要原因是，部分散裝豆制品存在指示性微生物超標(biāo)現(xiàn)象，仍在夏秋季節(jié)較為突出?！薄栋灼?shū)》解釋。

市民最怕買(mǎi)到“病死肉”

你覺(jué)得上海食品安全狀況如何？96.3%的市民認(rèn)為，上海食品安全狀況“很安全”、“比較安全”和“一般”，市民滿意度與2013年相比提高了4個(gè)百分點(diǎn)。在《白皮書(shū)》中，還介紹了由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的《上海市民食品安全知識(shí)知曉程度調(diào)查報(bào)告（2014年度）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》顯示，食品安全法頒布5年以來(lái)，本市市民食品安全知曉率保持在較好水平。2014年，市民食品安全知曉率總體得分80.4分，同比提高0.2分。

在調(diào)查中，市民也提出對(duì)食品安全狀況的一些擔(dān)心。最擔(dān)心就餐出現(xiàn)“食物中毒”，或者是買(mǎi)到“病死肉”，和“含有地溝油的食品”，并認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)在生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)和種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，市民參與創(chuàng)建良好食品安全氛圍的意愿提高，90.3%的市民“很關(guān)注”和“關(guān)注”食品安全，并認(rèn)為，廣泛公布食品安全問(wèn)題的舉報(bào)渠道、建立舉報(bào)追溯和負(fù)責(zé)機(jī)制、對(duì)舉報(bào)食品安全問(wèn)題的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，是加強(qiáng)食品安全的有效渠道。

2015年隱名舉報(bào)也將獲獎(jiǎng)

2015年要確保全市不發(fā)生重大食品安全事故，按照市政府“五個(gè)最嚴(yán)”的要求加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，包括建立“餐桌污染”治理體系，食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)以及口岸食品安全全程監(jiān)管，開(kāi)展肉品、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、餐廚廢棄油脂綜合治理等重點(diǎn)品種和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。

近年來(lái)，市民參與舉報(bào)的熱情也在增加。特別是很多食品安全事件中，不少違法犯罪現(xiàn)象非常隱蔽，如果沒(méi)有“深喉”勇于揭發(fā)出來(lái)，監(jiān)管部門(mén)也就很難發(fā)現(xiàn)。不過(guò)，不少舉報(bào)者出于種種原因或是顧慮，都采取了匿名舉報(bào)的形式。為此，市食安辦介紹，今年還要修訂完善食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，適度擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍，建立隱名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

去年，全市食品安全監(jiān)管部門(mén)共接到食品類投訴、舉報(bào)和咨詢79891件，按時(shí)答復(fù)率100%，年內(nèi)辦結(jié)率97.5%，投訴舉報(bào)案件查實(shí)率68.4%。對(duì)投訴舉報(bào)的線索非常重視，完善了投訴舉報(bào)處置程序，特別是對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員舉報(bào)，要求監(jiān)管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人親自辦理或督辦。其中，市食安辦對(duì)685件重點(diǎn)投訴舉報(bào)案件進(jìn)行了督辦，都已按時(shí)辦結(jié)。落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)1396件，獎(jiǎng)勵(lì)金額74.6萬(wàn)元，同比增加88.9%。