上海市十四屆人大三次會議26日上午舉行分組審議，不少代表都將話題聚焦在如何破解上海養(yǎng)老難題上，并提出了自己的建議和看法。

做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 提供養(yǎng)老差異化服務

來自閘北代表團的王芳代表提出，“今年的政府工作報告談到將要增加7000個養(yǎng)老床位，在我印象中，去年是提增加5000個床位，大約增了20%。但即使如此，不少老百姓還是反映養(yǎng)老床位緊張，進不去，一等就要等三年。”王芳代表指出，面對社區(qū)不同層次不同年齡段的老人應該考慮提高差異化服務，對一些本身條件比較差的，比如失智、失能的老人等，可以優(yōu)先進行照顧考慮，提供更加多樣化的服務。

來自閘北代表團的傅舒昆代表提出，在養(yǎng)老問題上，如何做好“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”尤為重要，但在“醫(yī)”這個問題上，不應讓養(yǎng)老院去負責開設或者重新引進醫(yī)療團隊，這樣做投入大，監(jiān)管困難。她建議可以讓養(yǎng)老院與部分二級或者三級醫(yī)院建立銜接，這種關(guān)系可以讓醫(yī)生負起責任，同時規(guī)避一些監(jiān)管盲區(qū)，有效利用起退休醫(yī)生這些資源。同時，目前的醫(yī)院急診室老人看病難，無床位，常常面臨是走還是留的困局，如果可以做好養(yǎng)老院的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，那可以更好地為老人鋪好“后路”。

完善居家養(yǎng)老補貼 給予專業(yè)人才政策傾斜

無獨有偶，在昨天下午的各代表團審議是政府工作報告時，也有不少代表就養(yǎng)老問題各抒己見。

在昨天黃浦區(qū)代表團審議中，馬進代表說，上海于1979年已進入老齡化社會，全市60歲以上的戶籍人口有3876萬人。他建議，要通過法律手段保障養(yǎng)老服務建設用地、資金和人員編制。完善老年護理人員職業(yè)培訓與薪酬體系、加強志愿者隊伍培養(yǎng)，促進形成“低齡老人”幫“高齡老人”、“健康者”幫“患病者”的互助氛圍。

徐匯代表團昨天對政府工作報告進行審議時，盧威代表提出了自己的建議，首先，上海市政府應考慮撥一部分專項基金；其次，上海市政府有關(guān)的優(yōu)惠政策，向這些專業(yè)化的養(yǎng)老隊伍傾斜；第三，建議市政府經(jīng)過考核評定后，對養(yǎng)老服務人員戶口、子女入學、保障房申請方面給予一定的優(yōu)惠。

靜安代表團的李葳萍代表提出，要加強對居家養(yǎng)老投入的政策研究，可以借鑒江蘇等省市對居家養(yǎng)老的補貼政策，完善居家養(yǎng)老補貼機制；同時加強養(yǎng)老機構(gòu)護理人員隊伍建設，可以借鑒日本的例子，在衛(wèi)校中加強養(yǎng)老服務專業(yè)培訓，推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

建立職業(yè)發(fā)展體系 鼓勵開設老年醫(yī)護專業(yè)

在今年人大代表的議案中，我們也可以看到關(guān)于破解養(yǎng)老難題的建議。

在上海不少養(yǎng)老院的護理人員和居家養(yǎng)老服務人員大多是外來人口，缺乏專門知識和技能，成為制約養(yǎng)老發(fā)展的最大瓶頸。為此李敏代表提出建議，建立職業(yè)發(fā)展體系，逐步形成科學合理的職業(yè)資格認證和培訓體系，嚴格規(guī)定并執(zhí)行老年醫(yī)護人員執(zhí)證上崗，完善職業(yè)資格認證和崗位教育培訓制度。對養(yǎng)老服務人員家庭中有需求的老年人優(yōu)先享受居家養(yǎng)老服務補貼或優(yōu)惠，對從事養(yǎng)老服務的來滬人員在積分制上享受加分等。鼓勵高校、大中專院校、職業(yè)院校開設老年醫(yī)護專業(yè)，培養(yǎng)儲備人才，逐步促進老年醫(yī)護行業(yè)隊伍專業(yè)化。

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式的探索推進,有利于完善上海的養(yǎng)老服務體系。對此，李原代表建議完善相應的醫(yī)保和新農(nóng)合報銷政策，對在養(yǎng)老機構(gòu)實施醫(yī)療護理產(chǎn)生的醫(yī)療費用報銷比例應高于醫(yī)療機構(gòu)，從而進一步優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務模式發(fā)展的軟環(huán)境。同時完善現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)療服務功能。養(yǎng)老院所的醫(yī)療服務可直接由醫(yī)療機構(gòu)托管，為養(yǎng)老院內(nèi)的老年人提供醫(yī)療服務。對于居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，以家庭醫(yī)生制服務將居家養(yǎng)老與老年護理病床相銜接，為行動不便的居家老人提供定期上門診療。(王麗琳)