不符合計(jì)劃生育政策，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)該如何征收？3月23日，山東省衛(wèi)計(jì)委公布《關(guān)于計(jì)劃生育依法收費(fèi)、罰款、行政征收項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的通告》，集中公布國(guó)家和山東人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育收費(fèi)、罰款和行政征收標(biāo)準(zhǔn)。

省衛(wèi)計(jì)委在通告中表示，此舉是為進(jìn)一步加強(qiáng)全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，并將其納入12356陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線咨詢內(nèi)容，接受社會(huì)各界和群眾的監(jiān)督。省衛(wèi)計(jì)委要求各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)、罰款和行政征收。

記者注意到，山東省計(jì)劃生育收費(fèi)罰款行政征收項(xiàng)目匯總表中，詳細(xì)列明技術(shù)服務(wù)性收費(fèi)、行政性服務(wù)收費(fèi)、違反計(jì)劃生育服務(wù)管理規(guī)定以及違法生育行政征收等具體標(biāo)準(zhǔn)。

以“符合再生育規(guī)定情形，但未申請(qǐng)辦理《生育證》而生育的處罰”為例，依據(jù)《山東省人口與計(jì)劃生育條例》第四十三條第一款，按所在地縣級(jí)人民政府上一年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)的二分之一征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

政策前瞻社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或統(tǒng)一設(shè)上限

2014年1月，無(wú)錫濱湖區(qū)計(jì)生局向張藝謀夫婦寄發(fā)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)，張藝謀夫婦須繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總額達(dá)748萬(wàn)余元，“天價(jià)”社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)引來(lái)爭(zhēng)議。本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)名稱曾幾經(jīng)變化，各地征收標(biāo)準(zhǔn)不一。而2014年11月，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委公布《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例（送審稿）》，并通過(guò)國(guó)務(wù)院法制辦向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，也引發(fā)全社會(huì)的爭(zhēng)論。

2013年7月11日，浙江一律師向全國(guó)31個(gè)省級(jí)計(jì)生委、財(cái)政廳申請(qǐng)，要求公開(kāi) 2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支及審計(jì)情況，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題引發(fā)廣泛關(guān)注。2014年1月7日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)言人毛群安在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委正在啟動(dòng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理辦法的修訂，將對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。

2014年11月20日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委公布《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例（送審稿）》，并通過(guò)國(guó)務(wù)院法制辦向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。新規(guī)定首次提出不符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的，按戶籍地人年均可支配收入為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，這意味著此前由各地執(zhí)行的數(shù)倍不等的征罰標(biāo)準(zhǔn)，將統(tǒng)一設(shè)上限。

但此次征集意見(jiàn)也引起諸多討論，2015年全國(guó)兩會(huì)期間，有代表認(rèn)為，中國(guó)正面臨新生人口不足、勞動(dòng)力短缺、養(yǎng)老問(wèn)題突出等困境，在這種情況下不應(yīng)該繼續(xù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。而國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委曾組織專家就《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例（送審稿）》接受媒體采訪，有關(guān)專家表示，不會(huì)取消征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。在堅(jiān)持計(jì)劃生育國(guó)策相對(duì)穩(wěn)定的大前提下，必須堅(jiān)持社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度。取消征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、遵守計(jì)劃生育政策的公民不公平。（記者李永明）