齊魯網(wǎng)3月5日訊城市中的高層建筑也越來越普遍，而高層建筑帶來的陽光糾紛事件也越來越多。齊魯網(wǎng)記者從濟(jì)南市規(guī)劃局獲悉，日前，新修訂的《濟(jì)南市日照分析管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正在向社會各界公開征求意見建議。

國家標(biāo)準(zhǔn)：大寒當(dāng)日

每戶至少一個窗戶累計(jì)日照達(dá)2小時(shí)

據(jù)了解，我國幅員遼闊，特別是南北緯度差別大，氣候相差懸殊，不能簡單地采用統(tǒng)一的日照標(biāo)準(zhǔn)。《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180-93）中將我國按氣候劃分區(qū)域，制定出了適合各個地區(qū)的日照標(biāo)準(zhǔn)。濟(jì)南市作為我國第二氣候區(qū)大城市，其住宅日照標(biāo)準(zhǔn)為：大寒日當(dāng)天，每套住宅至少有一個房間獲得的日照時(shí)間大于等于2小時(shí)。標(biāo)準(zhǔn)中，日照標(biāo)準(zhǔn)日為大寒日，日照計(jì)算單位為每套住宅（以“戶”為單位），日照時(shí)長為2小時(shí)。

我國居住區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范中，采用了冬至日與大寒日兩級標(biāo)準(zhǔn)日。冬至日是一年中日照時(shí)間最短的一天，是更為嚴(yán)格的日照標(biāo)準(zhǔn)日。過去，我國有關(guān)文件曾規(guī)定“冬至日住宅底層日照不少于一小時(shí)”.但從實(shí)施情況看多數(shù)城市冬至日前后首層有一個月至兩個月無日照，因而，多數(shù)城市無法以冬至日為標(biāo)準(zhǔn)日，而只能采用大寒日為標(biāo)準(zhǔn)日。但是，老年人公寓和醫(yī)院病房樓、中小學(xué)教學(xué)樓等對日照有特殊要求的建筑采用冬至日作為標(biāo)準(zhǔn)日。

現(xiàn)行的日照分析過程中以窗戶為單位進(jìn)行分析，但最終是以“戶”為單位考慮日照影響并作出最終結(jié)論。也就是說，個別窗戶可能不滿足日照標(biāo)準(zhǔn)，但一套住宅內(nèi)有一個窗戶滿足大寒日2小時(shí)，這套房子就達(dá)到日照標(biāo)準(zhǔn)了。

日照時(shí)長2小時(shí)是個累計(jì)值。由于城市中建筑密度越來越高，被遮擋建筑一般都有多個建筑遮擋，因而獲得日照的時(shí)間往往是不連續(xù)的。同時(shí)，為保證日照的質(zhì)量，居住區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范明確了大寒日對應(yīng)的有效日照時(shí)間帶是8時(shí)至16時(shí)?？紤]到很短的日照時(shí)間段，日照質(zhì)量不佳，且實(shí)際觀測中，日影邊界模糊和周圍環(huán)境等因素影響，過短的日照時(shí)間段也很難判斷和覺察，因此累計(jì)中去除了5分鐘以下時(shí)段。

舊區(qū)新建住宅日照標(biāo)準(zhǔn)酌情降低

大寒日日照不宜低于1小時(shí)

城市中舊區(qū)相比新區(qū)土地更為緊張、情況也更為復(fù)雜，因此居住區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范中允許舊區(qū)改建項(xiàng)目內(nèi)新建住宅日照標(biāo)準(zhǔn)酌情降低，但不宜低于大寒日日照1小時(shí)。此次日照管理規(guī)定修訂中進(jìn)一步明確了新區(qū)與舊區(qū)的不同標(biāo)準(zhǔn)。

新區(qū)項(xiàng)目中新建住宅日照時(shí)間應(yīng)滿足大寒日2小時(shí)，少數(shù)不滿足2小時(shí)要求的，可作為居住公寓（除日照時(shí)間不達(dá)標(biāo)外，其他規(guī)劃指標(biāo)均滿足國家規(guī)范）。而舊區(qū)改造的新建住宅日照標(biāo)準(zhǔn)調(diào)低至大寒日日照1小時(shí)。舊區(qū)改造項(xiàng)目內(nèi)新建住宅部分房屋大寒日日照時(shí)間在1小時(shí)到2小時(shí)的仍作為住宅使用，但應(yīng)在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中注明并在規(guī)劃總平面圖中公示；大寒日日照時(shí)間不足1小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)作為居住公寓。

“無論新區(qū)或舊區(qū)不滿足日照標(biāo)準(zhǔn)的住宅，都必須在項(xiàng)目現(xiàn)場及公示的規(guī)劃總平面圖中明確標(biāo)注，供購房人參考?！睗?jì)南市規(guī)劃相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)說，作為規(guī)劃部門會更負(fù)責(zé)地做好相關(guān)審批和公示，為市民選擇作好參謀。

五類建筑不作為被遮擋建筑進(jìn)行日照分析

根據(jù)濟(jì)南市現(xiàn)行的分析方法中分析范圍按照申報(bào)建筑高度1.5倍扇形日照陰影范圍確定，但該扇形半徑最大不超過150米。被遮擋的生活居住類建筑確定后，在其東、西、南三個方向各75米范圍內(nèi)確定其他遮擋建筑。五類建筑不作為被遮擋建筑進(jìn)行日照分析，分別是臨時(shí)建筑、擅自變更為生活居住性質(zhì)的建筑、低層簡易住宅及村民居民自建住房、道路、河道兩側(cè)部分建筑。

在日照分析范圍內(nèi)，為維護(hù)相鄰地塊的開發(fā)權(quán)益，申報(bào)項(xiàng)目周邊不僅要考慮現(xiàn)狀建筑還要兼顧到未來規(guī)劃建設(shè)情況。尚無規(guī)劃方案的地塊其未來的建設(shè)可能對現(xiàn)狀建筑產(chǎn)生遮擋，或者有日照要求并且位于其他建筑的日照范圍內(nèi)，也應(yīng)納入計(jì)算范圍，并根據(jù)規(guī)劃條件對未建設(shè)地塊進(jìn)行日照計(jì)算。

“陽光侵權(quán)”應(yīng)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議

近年來，有不少市民反映自家的光照本來不錯，新建的樓房減少了我家的光照，這算不算“陽光侵權(quán)”？規(guī)劃審批中的原則是新建住宅不應(yīng)使相鄰住宅的原有日照標(biāo)準(zhǔn)降低，此次修訂中新增了這部分的條款，簡單講分兩種情況：如果被遮擋的生活居住類建筑原有日照時(shí)間滿足大寒日2小時(shí)要求的，疊加新建項(xiàng)目日照影響后，仍應(yīng)滿足大寒日2小時(shí)；如果被遮擋的生活居住類建筑原本不滿足大寒日2小時(shí)，疊加新建項(xiàng)目日照影響后，原有日照時(shí)間不應(yīng)減少。

也就是說，如果您的房子原來滿足日照標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在雖然日照時(shí)間減少了但仍滿足日照標(biāo)準(zhǔn)就不構(gòu)成“陽光侵權(quán)”,因?yàn)樵腥照諘r(shí)間不等同于日照標(biāo)準(zhǔn)；但是如果您的房子原來就不滿足日照標(biāo)準(zhǔn)，原有日照時(shí)間一分也不能再少了，否則就真的構(gòu)成“陽光侵權(quán)”了。一旦出現(xiàn)“陽光侵權(quán)”, 建設(shè)單位應(yīng)該與利害關(guān)系人協(xié)商解決，達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議也是規(guī)劃審批的要件之一。