日前，在新加坡舉行新加坡南洋理工大學2013中國服務型政府城市調查發(fā)布會暨2013連氏公共管理國際研討會上，揭曉了2013服務型政府十佳城市評選結果。其中，中國中西部城市成都繼2011年再次連續(xù)三年上榜。

在2013年中國“服務服務型政府”城市排名中，成都入圍公眾視角和企業(yè)視角兩個子榜單的“十佳城市”表明公眾和企業(yè)都對其公共服務和政府管理較為滿意。

精簡機構 優(yōu)化政府服務

成都從2000年就啟動了規(guī)范化服務型政府建設，成都市政府部門從51個減少到41個，區(qū)縣政府部門由636個減少到447個，撤并了30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和47%的行政村。

成都先后進行了九次大規(guī)模清理規(guī)范行政審批項目和非行政許可審批項目，成為全國同類城市中行政審批項目最少的城市之一。今年，按計劃，成都擬取消、調整行政審批項目81項，擬實施企業(yè)登記前置審批項目30項。在今年對市政務服務中心行政審批操作事項進一步清理中，成都共新增行政審批操作事項7項，取消58項，下放管理層級并調整為區(qū)(市)縣部門實施的22項。據(jù)統(tǒng)計，市級各部門行政審批操作事項總數(shù)，較去年1月電子監(jiān)察系統(tǒng)行政審批操作事項總數(shù)1149項減少了6.35%。

成都市政府法制辦相關負責人表示，隨著進一步簡政放權，到年底前成都將繼續(xù)向社會公布執(zhí)行的審批項目目錄，進一步擴大行政權力公開的范圍，加大行政處罰網(wǎng)上實施力度，同步完善網(wǎng)上政務大廳行政權力事項庫等。

同時，成都市對政務載體的建設、對服務范疇的延伸，從未停止過追逐的步伐。2004年2月，建立市政務服務中心;2005年，在全市19個區(qū)(市)縣和高新區(qū)建立政務服務中心，315個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了便民服務中心，各行政村(社區(qū))相應建立了便民服務代辦點，形成了市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級政務服務體系。

除了加強電子政務建設，建立各種覆蓋城鄉(xiāng)的政務服務網(wǎng)絡體系。在創(chuàng)新服務方式方面，還主動提供上門服務、預約服務、節(jié)假日公共服務等便民措施，推行了“前后臺協(xié)同”、“上下協(xié)同”、網(wǎng)上(預)審批和“一窗式”并聯(lián)等審批模式。

同時，加強事前服務和事中、事后監(jiān)管，探索試行事前服務告知書，開展針對性引導服務，推行“工商咨詢100問”和房管信息網(wǎng)上“咨詢問答”，建立《行政審批項目辦件規(guī)則》、《窗口工作人員服務規(guī)范》等工作制度，堅持以制度規(guī)范管理，以制度保障服務。

此外，成都的政府服務也為本地市民簡化了許多辦事流程，提高了辦事效率。比如，構建“一刻鐘政務服務圈”，開通運行標志著全國第一家虛擬與實體相結合的“網(wǎng)上政務大廳”、“局長進大廳”等。

國際化政務服務環(huán)境

據(jù)了解，在成都政府政務中心，大廳不僅設置了觸摸查詢機等人性化設施，窗口標識和電子顯示屏也已換成了“雙語”。為方便外國友人，更好融入成都的國際化進程，成都市政府政務服務中心還編印了中英文對照《在蓉境外人員辦事指南》。

一位曾在成都出入境管理局辦證件的菲律賓婦女就表示，她在成都呆了一年，認為這里有良好的做生意潛力，“我不會講漢語，但這里的人能講英語，環(huán)境也舒適，辦事效率也不錯”。

“政務中心能解決問題的寬度決定了一個城市的開放程度?！背啥际型洞傥赓Y審批處副處長劉建說，許多對成都不了解的外企和外籍人員，首先都要到當?shù)氐恼罩行摹?/p>

2013《財富》全球論壇、第十二屆世界華商大會等國際性大會先后在成都召開，不斷開放的成都正在加快國際化的進程。據(jù)介紹，目前落戶成都的世界500強企業(yè)已達到248家。

在財富論壇期間，戴爾成都全球運營基地正式投產。提及緣何“選擇成都”，戴爾亞太及日本地區(qū)總裁閔毅達將“企業(yè)服務”放在了首位。不僅僅是戴爾，近半數(shù)世界500強企業(yè)“扎營”成都，“國際化的政務服務環(huán)境”已成為企業(yè)的共識。

來源：四川記者站 李渝 賴力