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去年是成都啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的第6年。5月15日,成都市統(tǒng)計局根據成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合評價監(jiān)測指標體系標準,在對成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程進行系統(tǒng)評價后,發(fā)布《成都市2012年度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展評價監(jiān)測報告》,報告顯示,2012年成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體實現(xiàn)程度達79.9%,較上年提高1.6%。
全市“整體協(xié)調” 經濟發(fā)展拉高整體水平
根據通行的指標體系,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程被劃分為5個階段,50分以下為城鄉(xiāng)分割,每增加10分遞增一個等級,依次為初步統(tǒng)籌、基本統(tǒng)籌,70-85分進入整體協(xié)調階段,85分以上達到全面融合。統(tǒng)計顯示,2012年成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平繼續(xù)處于整體協(xié)調階段。
在評價監(jiān)測的68項指標中,發(fā)展水平較高、目標實現(xiàn)度超過85%的評價指標共有45項,與上年數量相等。其中,包括城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋率在內的24項指標,目標實現(xiàn)度已達100%;而城鄉(xiāng)每萬人擁有衛(wèi)生機構床位數比等6項指標,目標實現(xiàn)度低于50%,離全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的階段性目標還有相當大的差距。另有16項指標,目標實現(xiàn)度介于60%和85%之間,有望在2020年前提前達到階段性目標值。
分領域看,去年成都市城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)文化發(fā)展和城鄉(xiāng)民主政治建設四大評價領域的統(tǒng)籌程度,均比上年有不同程度的提高。其中,城鄉(xiāng)民主政治建設的統(tǒng)籌水平仍保持最高,目標實現(xiàn)度達97.2%;推進速度最快的是城鄉(xiāng)文化發(fā)展領域,綜合評價得分增長5.9%;而城鄉(xiāng)經濟發(fā)展領域對提升全市總體實現(xiàn)度的貢獻最大,其貢獻率達69.6%,拉動總體實現(xiàn)度提高1.1%。
三個圈層各有所長 五城區(qū)率先全面融合
從分類評價指數看,去年,城鄉(xiāng)基層民主政治建設一體化指數、城鄉(xiāng)基礎設施建設及環(huán)境保護一體化指數和城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化指數,目標實現(xiàn)度分別達97.2%、94.7%和93.5%,相對較高;而目標實現(xiàn)度相對較低的則是城鄉(xiāng)“三個集中”推進指數和城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化指數,分別為60.5%和62.8%。
成都市統(tǒng)計局分析人員表示,影響城鄉(xiāng)“三個集中”推進指數偏低的因素主要有兩個,一是全市一些地方工業(yè)集約化程度、規(guī)模產出效益較低。二是全市優(yōu)先鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)綜合城鎮(zhèn)化水平也較低。此外,部分公共資源配置的城鄉(xiāng)差距仍比較明顯。
從全域成都來看,成都高新區(qū)和19個區(qū)(市)縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平綜合評價得分均在70分以上。其中,五城區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平取得新突破,本年全部進入全面融合階段;二圈層的龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣和郫縣即將跨入全面融合階段。
同時,三圈層“各有所長”——城鄉(xiāng)經濟發(fā)展領域和城鄉(xiāng)文化發(fā)展領域一圈層統(tǒng)籌水平最高;城鄉(xiāng)社會事業(yè)領域二圈層統(tǒng)籌水平最高;城鄉(xiāng)基層民主政治建設領域三圈層統(tǒng)籌水平最高。
報告還顯示,在去年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進程中,行政村體育設施“1+2”工程達標率、農村勞動力務工人數比率兩項指標推進速度較快,提升幅度超過10%。(記者 顏婧)