去年是成都啟動統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的第6年。5月15日，成都市統計局根據成都市統籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合評價監(jiān)測指標體系標準，在對成都市統籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程進行系統評價后，發(fā)布《成都市2012年度統籌城鄉(xiāng)發(fā)展評價監(jiān)測報告》，報告顯示，2012年成都市統籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體實現程度達79.9%，較上年提高1.6%。

全市“整體協調” 經濟發(fā)展拉高整體水平

根據通行的指標體系，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程被劃分為5個階段，50分以下為城鄉(xiāng)分割，每增加10分遞增一個等級，依次為初步統籌、基本統籌，70-85分進入整體協調階段，85分以上達到全面融合。統計顯示，2012年成都市統籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平繼續(xù)處于整體協調階段。

在評價監(jiān)測的68項指標中，發(fā)展水平較高、目標實現度超過85%的評價指標共有45項，與上年數量相等。其中，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋率在內的24項指標，目標實現度已達100%；而城鄉(xiāng)每萬人擁有衛(wèi)生機構床位數比等6項指標，目標實現度低于50%，離全市統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的階段性目標還有相當大的差距。另有16項指標，目標實現度介于60%和85%之間，有望在2020年前提前達到階段性目標值。

分領域看，去年成都市城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)文化發(fā)展和城鄉(xiāng)民主政治建設四大評價領域的統籌程度，均比上年有不同程度的提高。其中，城鄉(xiāng)民主政治建設的統籌水平仍保持最高，目標實現度達97.2%；推進速度最快的是城鄉(xiāng)文化發(fā)展領域，綜合評價得分增長5.9%；而城鄉(xiāng)經濟發(fā)展領域對提升全市總體實現度的貢獻最大，其貢獻率達69.6%，拉動總體實現度提高1.1%。

三個圈層各有所長 五城區(qū)率先全面融合

從分類評價指數看，去年，城鄉(xiāng)基層民主政治建設一體化指數、城鄉(xiāng)基礎設施建設及環(huán)境保護一體化指數和城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化指數，目標實現度分別達97.2%、94.7%和93.5%，相對較高；而目標實現度相對較低的則是城鄉(xiāng)“三個集中”推進指數和城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化指數，分別為60.5%和62.8%。

成都市統計局分析人員表示，影響城鄉(xiāng)“三個集中”推進指數偏低的因素主要有兩個，一是全市一些地方工業(yè)集約化程度、規(guī)模產出效益較低。二是全市優(yōu)先鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)綜合城鎮(zhèn)化水平也較低。此外，部分公共資源配置的城鄉(xiāng)差距仍比較明顯。

從全域成都來看，成都高新區(qū)和19個區(qū)（市）縣統籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平綜合評價得分均在70分以上。其中，五城區(qū)統籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平取得新突破，本年全部進入全面融合階段；二圈層的龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣和郫縣即將跨入全面融合階段。

同時，三圈層“各有所長”——城鄉(xiāng)經濟發(fā)展領域和城鄉(xiāng)文化發(fā)展領域一圈層統籌水平最高；城鄉(xiāng)社會事業(yè)領域二圈層統籌水平最高；城鄉(xiāng)基層民主政治建設領域三圈層統籌水平最高。

報告還顯示，在去年的統籌城鄉(xiāng)進程中，行政村體育設施“1＋2”工程達標率、農村勞動力務工人數比率兩項指標推進速度較快，提升幅度超過10%。（記者 顏婧）