2、深化和改進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，完善了居民自治?！熬用裾f(shuō)事”制度源于基層，來(lái)自實(shí)踐，群眾樂(lè)于接受，干部便于操作，它以群眾踴躍說(shuō)事、黨員干部扎實(shí)辦事的良好氛圍吸引了居民的廣泛關(guān)注，激發(fā)了居民的參與熱情，居民依法辦事、自我管理的意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)“居民說(shuō)事”制度為居民參與社區(qū)公共事務(wù)搭建了平臺(tái)，使居民群眾參與社區(qū)管理從無(wú)序到有序，群眾既是問(wèn)題的提出者，也是解決問(wèn)題的參考者、辦理結(jié)果的監(jiān)督者，主體地位得到進(jìn)一步突出，實(shí)現(xiàn)了群眾真正意義上的當(dāng)家作主。勝利街辦航空路社區(qū)是個(gè)老居民區(qū)，舊式房屋較多，每個(gè)樓層內(nèi)都設(shè)有垃圾通道，每到夏天蚊蟲(chóng)肆虐，臭氣熏天，影響居民健康，特別是居住在一樓的居民更是怨聲載道。在今年的“創(chuàng)衛(wèi)”工作中，社區(qū)擬將樓道內(nèi)的垃圾通道封死，但有些居民以倒垃圾不方便為由表示反對(duì)，群眾意見(jiàn)不統(tǒng)一。社區(qū)黨組織將這一問(wèn)題列為“說(shuō)事”議題，把黨員群眾代表請(qǐng)到說(shuō)事廳商議解決辦法。在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，黨員主動(dòng)上門(mén)做群眾工作，最后大家一致通過(guò)了封死垃圾通道的方案，這一方案實(shí)施后，社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境大為改觀。

3、暢通了民意訴求渠道，維護(hù)了社區(qū)和諧穩(wěn)定。實(shí)踐證明，一部分小問(wèn)題釀成大禍端，就在于事情剛開(kāi)始時(shí)無(wú)人管、無(wú)人聽(tīng)群眾的傾訴，群眾的怨氣得不到及時(shí)發(fā)泄。“居民說(shuō)事”以規(guī)范、統(tǒng)一、公開(kāi)的說(shuō)事流程確保了民意訴求渠道的真正暢通，徹底改變了以往社區(qū)訴求不暢的問(wèn)題，將矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，使居民的表達(dá)訴求變得便捷有效，維護(hù)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自該制度全面推行以來(lái)，全區(qū)共受理居民說(shuō)事2400余件，已辦結(jié)2320件，群眾對(duì)“居民說(shuō)事”的滿意率達(dá)到97%。自推行“居民說(shuō)事”制度以來(lái)，我區(qū)社區(qū)治安案件和群眾越級(jí)上訪事件相比以前大幅下降，一些社區(qū)老上訪戶(hù)也放棄了上訪的想法。如解放街辦白云橋社區(qū)居民楊修英由于與原單位的工資糾紛，從2000年以來(lái)多次赴京、省、市上訪，由于她的訴求既有合理要求，又有過(guò)分因素，問(wèn)題始終沒(méi)得到有效解決?！熬用裾f(shuō)事”制度推廣以后，社區(qū)組織信訪、勞動(dòng)、人事等有關(guān)職能部門(mén)和社區(qū)黨員、居民代表等，就其上訪的問(wèn)題進(jìn)行討論，大家運(yùn)用政策、法律、教育等多種措施，對(duì)她依法按政策進(jìn)行理性引導(dǎo)，對(duì)其反映的問(wèn)題實(shí)行綜合調(diào)解，既幫助她解決了問(wèn)題，又促使她轉(zhuǎn)變了思想，由原來(lái)對(duì)社區(qū)工作漠不關(guān)心，轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在積極參加社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、為老服務(wù)、義務(wù)巡邏等各項(xiàng)活動(dòng)，成為了一名社區(qū)服務(wù)的熱心人。

4、整合了社會(huì)資源，推動(dòng)了社區(qū)發(fā)展?！熬用裾f(shuō)事”制度，使居民從利益訴求的“被動(dòng)者”變成為“主動(dòng)者”，從社區(qū)建設(shè)的“觀眾”變成為“演員”；使居民、社區(qū)、轄區(qū)單位、政府部門(mén)及社會(huì)各界的各種資源，得到有效整合，為社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供了正確導(dǎo)向和強(qiáng)大的推動(dòng)力，促使社區(qū)工作開(kāi)創(chuàng)了新的局面。沙市區(qū)人口計(jì)劃生育工作得到國(guó)家人口計(jì)生委的充分肯定，被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”；社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列；“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動(dòng)蓬勃興起，全省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)成功召開(kāi)；健全和完善幫扶、救助體系，孤寡老人、留守兒童、殘疾人等困難群體基本生活得到有效保障，省老齡辦在沙市區(qū)召開(kāi)了全省為老服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，居民工作生活環(huán)境明顯改觀。

四、分析與體會(huì)

社區(qū)“居民說(shuō)事”經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的實(shí)踐和探索，取得了一定成效，但是這一制度尚處于試行階段，還有待進(jìn)一步總結(jié)完善。

1、必須充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。社區(qū)的發(fā)展問(wèn)題、服務(wù)問(wèn)題、穩(wěn)定問(wèn)題的最終解決，要緊緊依靠基層黨組織，靠基層黨組織去動(dòng)員、組織廣大群眾，靠黨建工作去整合資源、形成合力，靠廣大黨員去宣傳黨的路線方針政策，靠黨員的先鋒模范作用去影響和激勵(lì)群眾?！熬用裾f(shuō)事”是居民自治的有效載體，也必須接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。只有充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能保證“居民說(shuō)事”正確方向，才能引導(dǎo)群眾平等、自主地參政議政。

2、必須進(jìn)一步推進(jìn)基層民主，實(shí)現(xiàn)居民自治。發(fā)展基層民主、保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利是黨的十七大提出的具體要求。推行“居民說(shuō)事”制度，搭建了居民群眾參政議政、民主自治的平臺(tái)；豐富了居民自治內(nèi)容，創(chuàng)新了居民自治形式，擴(kuò)大了居民自治范圍；推進(jìn)了民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，有效保障了居民群眾“參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)”的切實(shí)落實(shí)，是我們落實(shí)十七大要求具體、生動(dòng)的探索和實(shí)踐。

3、必須暢通利益訴求渠道。社區(qū)是城市的細(xì)胞，是各種利益群體的聚集區(qū)，也是各種矛盾的沖撞處。如何有效地協(xié)調(diào)各種利益群體，給予基層群眾較為暢通的利益訴求渠道，及時(shí)解決他們反映的問(wèn)題，是維護(hù)城市社區(qū)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧沙市的關(guān)鍵。對(duì)于基層的一些矛盾糾紛，不能采取壓制、限制和拖延的方式，這樣只能將矛盾越積越大，越壓越重。解決糾紛抓早、抓小、抓苗頭才是最有效的手段?！熬用裾f(shuō)事”制度的推行為暢通利益訴求渠道探索了好的途徑和辦法。

4、必須整合資源，形成工作合力。傳統(tǒng)街道、居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制是在自上而下組織系統(tǒng)的基礎(chǔ)上形成的，只能適應(yīng)相對(duì)封閉和相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)下的集中管理模式。而新時(shí)期社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建承擔(dān)了更多的社區(qū)職能，在人力物力財(cái)力有限的條件下，就需要社區(qū)加強(qiáng)資源整合，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)和黨員群眾的作用。社區(qū)“居民說(shuō)事”通過(guò)搭建平臺(tái)，引導(dǎo)社區(qū)黨員群眾參與進(jìn)來(lái)，將相關(guān)職能部門(mén)組織起來(lái)，集民智，聚民力，有效地解決了社區(qū)建設(shè)和社區(qū)群眾的問(wèn)題。

5、必須以服務(wù)為根本，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。推行社區(qū)“居民說(shuō)事”制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是把涉及群眾利益的事辦好，讓群眾有苦能訴，有理能講，有話能說(shuō)，充分表達(dá)自己的利益訴求和愿望，解決了過(guò)去有話沒(méi)地方、沒(méi)機(jī)會(huì)說(shuō)，說(shuō)了也沒(méi)人聽(tīng)、不頂用等問(wèn)題。只有把尊重民意作為社區(qū)工作的著眼點(diǎn)，把集中民智作為社區(qū)工作的根本點(diǎn)，把為民服務(wù)作為社區(qū)工作的落腳點(diǎn)，才能更好地組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾參與社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。

6、必須充分發(fā)動(dòng)群眾、堅(jiān)決依靠群眾?！熬用裾f(shuō)事”制度來(lái)源基層群眾的實(shí)踐和創(chuàng)造，是一種自下而上的基層民主實(shí)現(xiàn)形式，它把“說(shuō)事”這種干群互動(dòng)的民主形式用制度固定下來(lái)，構(gòu)成了居民實(shí)現(xiàn)自身利益的重要力量。“說(shuō)事”制度之所以能夠取得實(shí)效，關(guān)鍵是我們尊重居民群眾的主體地位，充分發(fā)動(dòng)群眾參與、堅(jiān)決依靠群眾力量和智慧來(lái)實(shí)現(xiàn)“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”的目標(biāo)。