2、深化和改進了基層民主政治建設，完善了居民自治?！熬用裾f事”制度源于基層，來自實踐，群眾樂于接受，干部便于操作，它以群眾踴躍說事、黨員干部扎實辦事的良好氛圍吸引了居民的廣泛關注，激發(fā)了居民的參與熱情，居民依法辦事、自我管理的意識得到了進一步增強。同時“居民說事”制度為居民參與社區(qū)公共事務搭建了平臺，使居民群眾參與社區(qū)管理從無序到有序，群眾既是問題的提出者，也是解決問題的參考者、辦理結果的監(jiān)督者，主體地位得到進一步突出，實現了群眾真正意義上的當家作主。勝利街辦航空路社區(qū)是個老居民區(qū)，舊式房屋較多，每個樓層內都設有垃圾通道，每到夏天蚊蟲肆虐，臭氣熏天，影響居民健康，特別是居住在一樓的居民更是怨聲載道。在今年的“創(chuàng)衛(wèi)”工作中，社區(qū)擬將樓道內的垃圾通道封死，但有些居民以倒垃圾不方便為由表示反對，群眾意見不統(tǒng)一。社區(qū)黨組織將這一問題列為“說事”議題，把黨員群眾代表請到說事廳商議解決辦法。在社區(qū)黨組織的領導下，黨員主動上門做群眾工作，最后大家一致通過了封死垃圾通道的方案，這一方案實施后，社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境大為改觀。

3、暢通了民意訴求渠道，維護了社區(qū)和諧穩(wěn)定。實踐證明，一部分小問題釀成大禍端，就在于事情剛開始時無人管、無人聽群眾的傾訴，群眾的怨氣得不到及時發(fā)泄?！熬用裾f事”以規(guī)范、統(tǒng)一、公開的說事流程確保了民意訴求渠道的真正暢通，徹底改變了以往社區(qū)訴求不暢的問題，將矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，使居民的表達訴求變得便捷有效，維護了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。據不完全統(tǒng)計，自該制度全面推行以來，全區(qū)共受理居民說事2400余件，已辦結2320件，群眾對“居民說事”的滿意率達到97%。自推行“居民說事”制度以來，我區(qū)社區(qū)治安案件和群眾越級上訪事件相比以前大幅下降，一些社區(qū)老上訪戶也放棄了上訪的想法。如解放街辦白云橋社區(qū)居民楊修英由于與原單位的工資糾紛，從2000年以來多次赴京、省、市上訪，由于她的訴求既有合理要求，又有過分因素，問題始終沒得到有效解決?！熬用裾f事”制度推廣以后，社區(qū)組織信訪、勞動、人事等有關職能部門和社區(qū)黨員、居民代表等，就其上訪的問題進行討論，大家運用政策、法律、教育等多種措施，對她依法按政策進行理性引導，對其反映的問題實行綜合調解，既幫助她解決了問題，又促使她轉變了思想，由原來對社區(qū)工作漠不關心，轉變成現在積極參加社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、為老服務、義務巡邏等各項活動，成為了一名社區(qū)服務的熱心人。

4、整合了社會資源，推動了社區(qū)發(fā)展?！熬用裾f事”制度，使居民從利益訴求的“被動者”變成為“主動者”，從社區(qū)建設的“觀眾”變成為“演員”；使居民、社區(qū)、轄區(qū)單位、政府部門及社會各界的各種資源，得到有效整合，為社區(qū)的建設和發(fā)展提供了正確導向和強大的推動力，促使社區(qū)工作開創(chuàng)了新的局面。沙市區(qū)人口計劃生育工作得到國家人口計生委的充分肯定，被評為“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”；社會治安綜合治理工作進入全省先進行列；“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動蓬勃興起，全省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)現場會成功召開；健全和完善幫扶、救助體系，孤寡老人、留守兒童、殘疾人等困難群體基本生活得到有效保障，省老齡辦在沙市區(qū)召開了全省為老服務現場會；社區(qū)基礎設施大為改善，居民工作生活環(huán)境明顯改觀。

四、分析與體會

社區(qū)“居民說事”經過近幾年來的實踐和探索，取得了一定成效，但是這一制度尚處于試行階段，還有待進一步總結完善。

1、必須充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用。社區(qū)的發(fā)展問題、服務問題、穩(wěn)定問題的最終解決，要緊緊依靠基層黨組織，靠基層黨組織去動員、組織廣大群眾，靠黨建工作去整合資源、形成合力，靠廣大黨員去宣傳黨的路線方針政策，靠黨員的先鋒模范作用去影響和激勵群眾?！熬用裾f事”是居民自治的有效載體，也必須接受社區(qū)黨組織的領導。只有充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用，才能保證“居民說事”正確方向，才能引導群眾平等、自主地參政議政。

2、必須進一步推進基層民主，實現居民自治。發(fā)展基層民主、保障人民享有更多更切實的民主權利是黨的十七大提出的具體要求。推行“居民說事”制度，搭建了居民群眾參政議政、民主自治的平臺；豐富了居民自治內容，創(chuàng)新了居民自治形式，擴大了居民自治范圍；推進了民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，有效保障了居民群眾“參與權、知情權、決策權、監(jiān)督權”的切實落實，是我們落實十七大要求具體、生動的探索和實踐。

3、必須暢通利益訴求渠道。社區(qū)是城市的細胞，是各種利益群體的聚集區(qū)，也是各種矛盾的沖撞處。如何有效地協(xié)調各種利益群體，給予基層群眾較為暢通的利益訴求渠道，及時解決他們反映的問題，是維護城市社區(qū)穩(wěn)定，構建和諧沙市的關鍵。對于基層的一些矛盾糾紛，不能采取壓制、限制和拖延的方式，這樣只能將矛盾越積越大，越壓越重。解決糾紛抓早、抓小、抓苗頭才是最有效的手段?！熬用裾f事”制度的推行為暢通利益訴求渠道探索了好的途徑和辦法。

4、必須整合資源，形成工作合力。傳統(tǒng)街道、居委會的領導體制是在自上而下組織系統(tǒng)的基礎上形成的，只能適應相對封閉和相對穩(wěn)定狀態(tài)下的集中管理模式。而新時期社區(qū)建設和社區(qū)黨建承擔了更多的社區(qū)職能，在人力物力財力有限的條件下，就需要社區(qū)加強資源整合，充分發(fā)揮相關職能部門和黨員群眾的作用。社區(qū)“居民說事”通過搭建平臺，引導社區(qū)黨員群眾參與進來，將相關職能部門組織起來，集民智，聚民力，有效地解決了社區(qū)建設和社區(qū)群眾的問題。

5、必須以服務為根本，切實解決群眾最關心、最直接、最現實問題。推行社區(qū)“居民說事”制度的出發(fā)點和落腳點是把涉及群眾利益的事辦好，讓群眾有苦能訴，有理能講，有話能說，充分表達自己的利益訴求和愿望，解決了過去有話沒地方、沒機會說，說了也沒人聽、不頂用等問題。只有把尊重民意作為社區(qū)工作的著眼點，把集中民智作為社區(qū)工作的根本點，把為民服務作為社區(qū)工作的落腳點，才能更好地組織群眾、發(fā)動群眾參與社區(qū)建設，推動社區(qū)發(fā)展。

6、必須充分發(fā)動群眾、堅決依靠群眾?！熬用裾f事”制度來源基層群眾的實踐和創(chuàng)造，是一種自下而上的基層民主實現形式，它把“說事”這種干群互動的民主形式用制度固定下來，構成了居民實現自身利益的重要力量?！罢f事”制度之所以能夠取得實效，關鍵是我們尊重居民群眾的主體地位，充分發(fā)動群眾參與、堅決依靠群眾力量和智慧來實現“自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督”的目標。