把文化旅游作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來培育

這個(gè)“五一”朝陽旅游火了

僅3天時(shí)間，朝陽鳥化石國家地質(zhì)公園就接待游客5800人次，同比增長(zhǎng)81.3%，門票收入增長(zhǎng)94%，游客和門票增幅多年來首次接近一倍!“五一”剛過，朝陽鳥化石國家地質(zhì)公園產(chǎn)業(yè)園區(qū)副主任王文佳給記者傳來喜訊。同鳥化石國家地質(zhì)公園一樣，鳳凰山旅游景區(qū)、牛河梁紅山文化景區(qū)也在自主改革以后的第一個(gè)“五一”感受到了體制機(jī)制創(chuàng)新帶來的巨大成效，兩景區(qū)外來游客人數(shù)分別同比增長(zhǎng)47.1%、65.5%。

游人火爆，源于朝陽文化旅游產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制的創(chuàng)新舉措。鳥化石國家地質(zhì)公園、鳳凰山、牛河梁三大景區(qū)，是朝陽特色文化的生動(dòng)詮釋，是朝陽文化旅游資源富集的代表。由于體制機(jī)制束縛，這三大景區(qū)雖然早已建起了相應(yīng)的景區(qū)和景點(diǎn)，但一直未能充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)、成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。

2014年，朝陽市委、市政府在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，把文化旅游這一“陽光產(chǎn)業(yè)”、“綠色產(chǎn)業(yè)”作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來培育，并在市委九屆七次全會(huì)上明確提出“文化旅游牽動(dòng)戰(zhàn)略”。當(dāng)年9月，三大景區(qū)改革啟動(dòng)，分別成立了獨(dú)立的園(景)區(qū)管委會(huì)，被賦予獨(dú)立的財(cái)權(quán)、人權(quán)、事權(quán)。改革后的三大景區(qū)迅速理順管理體制機(jī)制，建立一級(jí)財(cái)政賬戶，成立專門的科學(xué)化招商隊(duì)伍，加強(qiáng)宣傳營銷和景區(qū)管理，景區(qū)服務(wù)水平大幅提升。

全新的體制機(jī)制極大地激發(fā)了景區(qū)的活力，三大景區(qū)紛紛建立了自己的投融資平臺(tái)，進(jìn)一步加大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)力度。鳥化石國家地質(zhì)公園整合1.67億元資金，用于續(xù)建鳥化石地質(zhì)博物館、化石修復(fù)展示中心和博物館展區(qū)提升工程，充實(shí)公園游樂設(shè)施;同時(shí)投資5000萬元實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，并積極推進(jìn)世界級(jí)地質(zhì)公園和國家5A級(jí)景區(qū)申報(bào)工作。鳳凰山旅游景區(qū)管委會(huì)籌措資金8000多萬元，用于景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造和對(duì)外宣傳，鳳凰古街、眾達(dá)水世界等投資億元以上的項(xiàng)目正在積極推進(jìn)之中。牛河梁紅山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在不斷完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，先后爭(zhēng)取了9200萬元資金用于景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三大景區(qū)改革的成功，帶來巨大的示范效應(yīng)。今年以來，朝陽市所屬7個(gè)縣(市)區(qū)以三大景區(qū)改革為示范，也各自建起1個(gè)封閉管理、獨(dú)立運(yùn)行的景區(qū)。這些新的發(fā)展平臺(tái)與三大景區(qū)遙相呼應(yīng)，初步形成了大小景區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的朝陽文化旅游新格局。