發(fā)現(xiàn)價(jià)值鏈：讓有限土地為新興產(chǎn)業(yè)騰出空間
“區(qū)鎮(zhèn)合一”后，最直接的變化是開發(fā)空間變大了，招商引資的底氣更足了?！皩氋F的資源只能用來發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”。分管招商引資的管委會副主任陶惠興說，開發(fā)區(qū)不能再走粗放式發(fā)展的老路，一定要提升開發(fā)水平?！拔覀兊捏w會是，要從產(chǎn)業(yè)鏈招商向價(jià)值鏈招商轉(zhuǎn)型，引進(jìn)項(xiàng)目一定要鎖定產(chǎn)業(yè)鏈中最具有價(jià)值的一段?！?/p>
3月1日，由香港協(xié)鑫光電控股有限公司投資建設(shè)的協(xié)鑫光電科技（張家港）LED基地項(xiàng)目在張家港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開工。該項(xiàng)目集研發(fā)和生產(chǎn)為一體，計(jì)劃總投資25億美元。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，將配合張家港的發(fā)展規(guī)劃，共同引進(jìn)下游封裝和應(yīng)用模組企業(yè)，最終形成一個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)現(xiàn)價(jià)值鏈，央企彩虹集團(tuán)帶著自主研發(fā)、打破國外技術(shù)壟斷的液晶玻璃基板項(xiàng)目來了；由中國工程院院士、清華大學(xué)電力電子工程研究中心主任韓英鐸教授等院士領(lǐng)銜的張家港智能電力研究院，在開發(fā)區(qū)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化；世界著名冶煉、軋制技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造商西馬克公司將其在德國本土之外的最大生產(chǎn)基地放在了這里……在張家港開發(fā)區(qū)的現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)園、玻璃基板產(chǎn)業(yè)園等7大新興產(chǎn)業(yè)載體，原本“滿天飛”的大項(xiàng)目迅速落地。
有限的資源以前是配給產(chǎn)業(yè)鏈，有了項(xiàng)目就給地，現(xiàn)在要把這些資源“騰”給價(jià)值鏈。去年，開發(fā)區(qū)對生產(chǎn)設(shè)備落后、產(chǎn)出效益不高的中小企業(yè)，引導(dǎo)其向外轉(zhuǎn)移，拿出1.3億元資金回購了7家企業(yè)，加上協(xié)調(diào)企業(yè)轉(zhuǎn)讓等措施，盤活存量建設(shè)用地632畝，今年計(jì)劃投入資金5億多元回購64家企業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供用地保障。
“以前找上級部門要土地，現(xiàn)在向轉(zhuǎn)型升級要空間。”全國第二大針織企業(yè)東渡集團(tuán)的老總感慨良多。東渡把生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到了蘇北乃至越南、柬埔寨等地，接單中心放在了新加坡，在張家港開發(fā)區(qū)只留下最具價(jià)值的總部和研發(fā)中心，去年，占地60畝的總部創(chuàng)造了50億元的銷售。
打通城鄉(xiāng)資源：把強(qiáng)村富民功夫下在“資本”上
張家港開發(fā)區(qū)七里廟村黨委書記張建春現(xiàn)在成了大忙人，忙著到各地考察，尋找投資機(jī)會?！白罱覀兒吞锒饫锎迓?lián)合組建了個(gè)投資公司，在開發(fā)區(qū)組織下，到與張家港掛鉤合作的宿豫區(qū)去投資，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠房，參與城市建設(shè)?！睆埥ù赫f，去年，七里廟村投資4000多萬元建設(shè)了1.6萬平方米的三產(chǎn)綜合大樓。僅此一項(xiàng)，每年便可為村里增加村級可用財(cái)力200多萬元。
楊舍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長繆維成告訴記者，以往村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為成功的模式是通過建標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行招商引資，但客觀上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的招商平臺要比開發(fā)區(qū)低得多，信息資源要少得多，往往引進(jìn)來的是一些技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值有限、稅收微薄的生產(chǎn)企業(yè)?！艾F(xiàn)在通過開發(fā)區(qū)這個(gè)高平臺，村級照樣可以實(shí)現(xiàn)‘追高求新’”。
如何追高求新？張家港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)出臺《加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，把村集體資金全部集中到開發(fā)區(qū)的財(cái)政平臺上，給了八分息，確?；臼找妫还膭?lì)各行政村將存量未開發(fā)的建設(shè)用地交由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一招商引資，項(xiàng)目產(chǎn)生的稅收區(qū)鎮(zhèn)留成部分返還20%給村里；與此同時(shí)，鼓勵(lì)村里利用現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)廠房引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，凡屬新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目形成的稅收，區(qū)鎮(zhèn)留成部分的20%補(bǔ)助給村里；鼓勵(lì)村與村之間聯(lián)營合股投入鎮(zhèn)級三產(chǎn)開發(fā)；參與政府認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)投資，聯(lián)合到異地開發(fā)。多管齊下，功夫全部下在“資本”二字上，一下子點(diǎn)燃了村級集體追求轉(zhuǎn)型升級的激情。
走進(jìn)改造一新的金塘街，眼前街景讓人無法相信自己正身處農(nóng)村。去年，張家港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)出資4400萬元實(shí)施改造，增添綠化景觀，建造古典園林，改出了一條頗具江南風(fēng)情的商業(yè)休閑一條街。“一到周末，城里人就會來這里消遣，車子多得停不下”。村民郁海在街上有一套門面房，以前出租很困難，老街改造后，生意越來越好做，他家的房租也從7000多元竄到了現(xiàn)在的15000多元。
據(jù)了解，區(qū)鎮(zhèn)一體后，開發(fā)區(qū)有財(cái)力為群眾辦更多的實(shí)事。繼去年為塘市、乘航兩個(gè)辦事處實(shí)施街景改造后，今后將對所有辦事處集鎮(zhèn)的主要街道實(shí)施改造，今年還將對各辦事處農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行徹底改造，造福于民。
統(tǒng)計(jì)顯示，張家港開發(fā)區(qū)內(nèi)去年15個(gè)村可用財(cái)力超過500萬元，占所轄行政村的三分之一，其中6個(gè)村超千萬元，在蘇州的村級經(jīng)濟(jì)板塊中顯得特別耀眼。
來源：新華報(bào)業(yè)網(wǎng)（記者 黃衛(wèi)瓊 陸駿 高坡 李仲勛 陸峰）編輯：張少虎
