新華網(wǎng)北京３月９日電正在召開的全國兩會上，“新東北現(xiàn)象”成為代表熱議的一個話題。面對經(jīng)濟下行的壓力，東北三省的人大代表一致認為，新一輪東北老工業(yè)基地振興為東北提供了難得的歷史機遇，身處谷底的東北三省必須堅定信心，全力破除體制機制和結(jié)構(gòu)不合理的障礙，要以改革為突破口，以體制機制創(chuàng)新為動力，轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新驅(qū)動，在經(jīng)濟下行壓力中“拼”上升空間。

不得不拼：身在谷底唯有向上

２０１４年，東北三省經(jīng)濟增速交上了一份令人擔憂的成績單：遼、吉、黑三?。牵模型仍鏊俜謩e為５．８％、６．５％和５．６％，排位在全國墊底。

“看到這個數(shù)字，心里真是一涼到底?！保吃拢度丈衔?，參加吉林省代表團分組審議的全國人大代表李樹國說。他仍然清晰地記得東北板塊在全國經(jīng)濟發(fā)展中曾經(jīng)一枝獨秀的“黃金十年”。

一些專家表示，東北的“黃金十年”掩蓋了頑固的體制和機制性矛盾。隨著全國經(jīng)濟步入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的到來，東北存在的深層次矛盾和問題集中顯現(xiàn)，造成了目前的“寒冬現(xiàn)象”。

而這次經(jīng)濟下滑的實質(zhì)，就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境和老工業(yè)基地深層次矛盾的再次顯現(xiàn)。

在全國人大代表、遼寧省省長李希看來，遼寧以至東北，作為老工業(yè)基地計劃經(jīng)濟進入早，市場經(jīng)濟進入晚，歷史包袱沉重，發(fā)展的最大瓶頸是長期制約經(jīng)濟發(fā)展的體制機制性障礙和結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。

而全國人大代表、吉林省省長蔣超良則認為，在要素成本上升、資源環(huán)境約束加大、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢遞減情況下，東北過去的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。

面對經(jīng)濟下行壓力，身處谷底的東北老工業(yè)基地到了沒有退路、不得不拼的時刻。

全國人大代表、黑龍江省委書記王憲魁的話代表了東北三省共同的心聲，“面對困難形勢，面對東北老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展的歷史機遇，我們別無選擇，只有橫下一條心，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)?！?/p>

拼什么：拼信心　拼思路　拼轉(zhuǎn)變

面對東北老工業(yè)基地面臨的困境，難關(guān)怎么闖？東北三省代表給出的回答是：“信心貴于黃金，決心勝過挑戰(zhàn)?！?/p>

全國人大代表、遼寧省委書記王珉表示，東北老工業(yè)基地的裝備制造業(yè)在全國的地位和優(yōu)勢無可替代。盡管目前遭遇經(jīng)濟下行的巨大壓力，但東北老工業(yè)基地十年振興，已經(jīng)為迎接這一嚴峻考驗，積攢了足夠的底氣，這也是下一步發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

在３月５日的遼寧代表團開放日上，李希說，國家新一輪東北地區(qū)全面振興戰(zhàn)略是我們的信心之源、動力之源。去年，習近平總書記對東北振興作出重要批示；李克強總理主持召開了國務(wù)院東北振興工作會議；國務(wù)院出臺文件，提出近期支持東北振興的３５項重大政策舉措，遼寧迎來了新一輪振興發(fā)展的重大歷史機遇。目前，中央支持政策的拉動效應(yīng)、資源聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

國家實施“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為東北地區(qū)對內(nèi)對外開放提供了新的重大契機。

全國人大代表、吉林省委書記巴音朝魯認為，從某種意義上講，當前遇到的經(jīng)濟下行壓力，既是新一輪振興發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，也是倒逼東北更加積極主動地深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重大契機。十年振興發(fā)展，為轉(zhuǎn)型升級提供了扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)、也積累了寶貴經(jīng)驗。只要我們保持定力，沉著應(yīng)對，勇于擔當，主動作為，就一定能夠戰(zhàn)勝眼前困難，取得振興發(fā)展新成就。

全國人大代表、沈陽鼓風機集團齒輪壓縮機有限公司副總經(jīng)理徐強說，任何國家、企業(yè)都不可能始終直線上升，就像汽車跑到動能不足時需要加油，手機需要充電，只要在一定的速度下練好內(nèi)功、打好基礎(chǔ)，使自己能力提升了，質(zhì)量優(yōu)化了，完全可以在新的平臺上再出發(fā)。

怎么拼：堅定不移地促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)

在兩會上，多位東北三省的代表為東北新一輪振興開出了藥方：堅定不移地向改革要效益，破解困擾東北老工業(yè)基地的深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，使老工業(yè)基地所具備的先天優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為前進道路上的新動力、新引擎。

拼投資、拼能源、拼土地，東北三省依靠這“三拼”贏得了兩位數(shù)的十年增長，但全國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，這種拼法不靈了。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱撰文指出，東北落后，主要原因是靠投資驅(qū)動的增長模式難以為繼；國有經(jīng)濟所占比重較高；創(chuàng)新能力較弱，與轉(zhuǎn)型升級的要求還有距離，未能形成創(chuàng)新驅(qū)動的格局。這已經(jīng)成為了東北三省政府和企業(yè)界的共識。

許多東北工商界人士表示，東北振興再出發(fā)，要用好老優(yōu)勢，適應(yīng)新常態(tài)，按照新思路，走出一條新路子?！罢嬲屖袌霭l(fā)揮決定性作用?！?/p>

“東北的體制和機制性問題，有相當程度上是政府仍沿用計劃經(jīng)濟的管理手段，政府管得太多、太死，釋放不了企業(yè)自身的活力?！蓖蹒氡硎荆嬲D(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權(quán)，才能打破傳統(tǒng)思維的桎梏，營造公平競爭環(huán)境，從而用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。

李希說，真正的創(chuàng)新不是“管”出來的，不是一廂情愿地扶持出來的，也不是規(guī)劃出來的，而是“放”出來的。

要真正走出寒冬，東北必須依靠內(nèi)生發(fā)展，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

全國人大代表、遼寧省發(fā)改委主任王金笛說，遼寧經(jīng)濟抵御下行壓力，核心的問題是必須緊緊抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。遼寧過去比較倚重投資拉動，現(xiàn)在仍需要這駕“馬車”。但投資并不是傳統(tǒng)觀念的投資，除了培育城鎮(zhèn)化增長新熱點外，要把更多的投資轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，通過有效投資來調(diào)整遼寧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今年的投資就是明年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

巴音朝魯說，吉林省要走出困境和低谷，唯有堅定不移推進創(chuàng)新驅(qū)動，吉林省一批正在興起的科技創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)，正在為經(jīng)濟發(fā)展注入活力和動力。

令人欣喜的是，東北的創(chuàng)新驅(qū)動力量正在成長。在今年的工作規(guī)劃中，吉林省把創(chuàng)新驅(qū)動放在更加突出的位置，其中“一星一油”是重頭戲。所謂一星，就是指“吉林一號”衛(wèi)星，今年下半年將實現(xiàn)首星發(fā)射，一旦投產(chǎn)，有望為吉林帶來又一個千億元新興產(chǎn)業(yè)；而一油，則是油頁巖開發(fā)，目前已經(jīng)進入關(guān)鍵技術(shù)中試階段，可望在不久的將來成為吉林經(jīng)濟的另一翼引擎。

很多代表表示，新一輪東北老工業(yè)基地振興的改革大幕已經(jīng)拉開，機遇不會永遠停留，惟有以只爭朝夕的精神，奮力拼搏，銳意改革，攻堅克難，久久為功，才能突出重圍，拼出東北老工業(yè)基地在新一輪振興中的上升空間。（記者張非非　宗巍　管建濤　李錚）