原標題：讓人人都有改變命運的機會——我省代表委員為教育發(fā)展建言獻策

教育是今天的事業(yè)、明天的希望?！白屆總€人都有機會通過教育改變自身命運?！边@是李克強總理對全國人民許下的莊嚴承諾。

推動教育事業(yè)的發(fā)展，關鍵是促進教育公平發(fā)展和質量提升。今年的全國兩會上，我省代表委員們圍繞教育話題展開了熱烈的討論，推動高考綜合改革、完善職業(yè)教育體系、促進教育均衡發(fā)展……大家暢所欲言，集思廣益，共同為教育事業(yè)的發(fā)展建言獻策。

聚焦高考綜合改革

2014年，高考綜合改革正式拉開帷幕。文理不分科、外語類考試提供兩次機會等改革措施將在全國各地逐步開展試點，吉林省何時開始改革試點，也成為全省各界關注的焦點。

正在北京參加全國兩會的李楨代表，是吉林省教育考試院院長。她向記者透露，我省極有可能從2016年起進入高考改革試點。

李楨說，我省高考綜合改革方案將把高等教育、基礎教育、職業(yè)教育、特殊教育在一起統(tǒng)籌考慮，并利用考試評價制度的設計，讓畢業(yè)生得到合理分流，使進入普通高考方向和進入職業(yè)教育考試方向的學生，都可以得到較好的發(fā)展，實現(xiàn)自己的人生目標。而經(jīng)過重新設計的考試制度將采取分類考試、綜合評價、多元錄取的方法，既為學生的全面發(fā)展打好基礎，也為學生的個性發(fā)展留出空間?！半S著考試制度的改革，我們的教學方式也會迎來深刻的變化?！崩顦E表示，在新的高考模式下，學生對課程的選擇自由度將大幅增加，傳統(tǒng)的課程安排模式極有可能被學生自主選擇課表的“走班制”取代。

對于高考綜合改革，李楨充滿期待，“實施新的高考改革方案后，將是發(fā)展高中階段多樣化辦學前所未有的好時機，目前全國上下千校一面的狀況或許將迎來新變化。”李楨說，在這種新形勢下，學?？梢愿鶕?jù)自身的情況，重新定位，更好地發(fā)揮學校的優(yōu)勢和特長，也給學生的發(fā)展提供了更好的條件。“考生和家長將不再把目光僅僅投向普通本科高校，而是根據(jù)學生的自身特點，選擇最適合自己的專業(yè)和學校。這對于高校的學科發(fā)展、專業(yè)發(fā)展以及學生個人的發(fā)展都是十分有利的?！?/p>

高考綜合改革是影響萬千人命運的大題目，關于這個話題，大家自然也都有各自的看法。與李楨代表的意見不同，朱世增委員就認為，2014年我國出臺的高考改革方案在實質上并沒有改變優(yōu)勝劣汰、精英選拔的高考功能，應該改革目前所有學校都要通過考試招生的模式，讓二本院校實行免試入學，寬進嚴出。

朱世增說： “為從根本上改革應試教育不能有效提高國民綜合素質的現(xiàn)狀，必須在高考制度上進行更徹底改革，從根本上變應試選拔的精英教育為提升國民綜合素質的普及教育?！?/p>

結合我國現(xiàn)行高考制度的現(xiàn)狀，朱世增對改革高考制度進行了深刻的思考。“一本院校，可以繼續(xù)實行改革后的招生辦法，但二本院校可以實行免試入學?！?/p>

朱世增建議，凡具備普通高中和同等學歷的學生，可以直接與有關院校通過相應機制進行雙向選擇，不參加高考直接入學。同時，實行免試入學制度的學校，應建立嚴格的以機考為主的學業(yè)考核制度，學業(yè)不合格者，不能取得受教育資格證明。學生的考試守紀情況，應進入個人信用征信系統(tǒng)，有污點者不能參加國家組織的有關人才選拔的任何考試，也不能在銀行系統(tǒng)取得任何信貸支持。

關注職教體系建設

隨著高考綜合改革的逐步展開，大學將不再是成長路徑上的獨木橋，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，將為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。

究竟如何構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，才能讓職業(yè)教育的發(fā)展更加健康有序？“我認為，相關部門應該創(chuàng)造條件，做好中高職銜接模式改革。”孫鶴娟代表如是說。

孫鶴娟通過研究發(fā)現(xiàn)，在推進中高等職業(yè)教育銜接試點中，仍存在中職—本科銜接以及高職—本科銜接試點學生，轉段考試升入本科后，招生計劃沒有落實的情況?！斑@一問題如果沒有明確解決，可能會引起后續(xù)社會問題?！睘榇耍瑢O鶴娟建議，相關部門應該出臺技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)方面的政策，對中高等職業(yè)教育銜接進行明確規(guī)定。

學生個人發(fā)展路徑得到明確后，也應該適當考慮減少學生的教育成本。“中等職業(yè)教育也需要國家建立中職教育全部免費制度?！睂O鶴娟說，近幾年，我省初中畢業(yè)升入高中階段接受學校教育的學生數(shù)量銳減。這些學生走向社會，既缺乏一技之長，又缺乏較好的文化素養(yǎng)，難以為社會作更多貢獻?！霸蚴嵌喾矫娴模渲凶铌P鍵的因素是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)教育投入不足，優(yōu)質教育資源薄弱?！睂O鶴娟建議，國家建立中職教育全部免費制度以減輕學生家庭負擔，增強職業(yè)教育的吸引力、凝聚力，鼓勵初中畢業(yè)學生繼續(xù)接受教育。

孫鶴娟還建議，發(fā)展高等職業(yè)教育應該注重激發(fā)辦學活力，積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務的機制。

獻策教育均衡發(fā)展

農(nóng)村教育是我國教育事業(yè)最大的短板，要實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，就必須將這塊短板補齊。一直以來，秦和委員都對農(nóng)村教育格外關注，今年全國兩會，她也帶來了關于農(nóng)村教育的建議。

“我國農(nóng)村教育雖然辦學條件有了很大改善，師資隊伍薄弱的問題卻愈發(fā)凸顯?！鼻睾驼J為，在辦學條件方面，農(nóng)村學校與城市學校差距逐步縮小，但教學質量的差距依然明顯。加強農(nóng)村教育，不僅要持續(xù)縮小辦學條件差距，更重要的是關注農(nóng)村學校內(nèi)涵發(fā)展，全面提升農(nóng)村教育質量。秦和直言：“教師隊伍建設才是制約農(nóng)村教育健康持續(xù)發(fā)展的最為薄弱的環(huán)節(jié)，亟待加強。”

經(jīng)過詳細的調研了解后，秦和認為，我國農(nóng)村教師在數(shù)量、結構、質量上都難以適應農(nóng)村教育內(nèi)涵發(fā)展的需求。秦和說，現(xiàn)在農(nóng)村教師仍然面臨許多現(xiàn)實問題，如待遇偏低、能力素質難以適應教育內(nèi)涵發(fā)展和全面實施素質教育的要求、管理制度僵化、教師教育體系建設滯后等?！斑@些都是長期累積的問題，也是深層次問題，要解決這些問題，不僅需要進一步增加投入，還需要進行體制機制創(chuàng)新，通過改革的辦法，對農(nóng)村教師隊伍建設作出新的頂層設計?！鼻睾驼f。

“農(nóng)村教師待遇水平偏低，根本原因在于按照目前以縣為主的工資保障機制，財力薄弱縣負擔教師工資面臨很大困難?！鼻睾徒ㄗh，應該完善農(nóng)村中小學教師工資財政保障體制，將我國集中連片特困地區(qū)800多個貧困縣農(nóng)村教師工資保障責任由縣級上移到省級，中央財政加大轉移支付力度，大幅提高這些地區(qū)農(nóng)村教師待遇水平。此外，還應切實保障教師工資水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均水平，嚴禁對農(nóng)村教師采取有別于公務員的歧視性津補貼政策，依法保障農(nóng)村教師待遇。

秦和認為，應該對全國教師編制落實情況進行一次摸底排查，堅決糾正占用教師編制行為，嚴禁在有編制的情況大量聘用代課人員，盡快建立教師退出機制，用3至5年時間，將不合格教師清理出教師隊伍，為解決農(nóng)村教師缺編問題爭取空間。同時，還應該面向農(nóng)村一線教師素質提升的需求，改革完善教師教育體系，重視對教師的職前培養(yǎng)和在職培訓，做好對農(nóng)村教師的獎勵。