中俄朝邊境的吉林省防川村,距離日本海約有15公里,常見海鷗但卻難以出海。開放發(fā)展一直是老工業(yè)基地吉林省幾代人的夢想。自2009年長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略獲得國家批準(zhǔn)后,吉林的開放發(fā)展夢有了更堅(jiān)實(shí)的翅膀。長吉圖戰(zhàn)略開放帶動(dòng)作用不斷釋放,為吉林打開了大開發(fā)、大開放的空間。從去年開始,該戰(zhàn)略又獲得國家連續(xù)3年每年8億元的支持,吉林的大開放又面臨新的發(fā)展機(jī)遇。

崛起的四大平臺帶動(dòng)吉林大開放

打開世界地圖,可以看到吉林省的長春、吉林和圖們江流域的延邊地區(qū)(簡稱長吉圖)正處于東北亞的幾何中心。如何把這一幾何中心變成具有強(qiáng)大拉動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)中心,是長吉圖戰(zhàn)略的中心任務(wù)。

長吉圖區(qū)域面積和人口均占全省四成左右,但經(jīng)濟(jì)總量占全省一半以上,近三年經(jīng)濟(jì)總量翻了一番,成為推動(dòng)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“引擎”。

圍繞長吉圖開發(fā)開放,一個(gè)又一個(gè)的發(fā)展載體和開放平臺獲得了長足發(fā)展。自戰(zhàn)略實(shí)施4年多來,吉林省國家級開發(fā)區(qū)總數(shù)由4個(gè)增加到10個(gè),其中8個(gè)在長吉圖區(qū)域。琿春國際示范區(qū)獲得國家批準(zhǔn),中新(中國-新加坡)吉林食品區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)粗具規(guī)模,這兩大園區(qū)與長春興隆綜合保稅區(qū)、長春空港經(jīng)濟(jì)區(qū)共同成為長吉圖戰(zhàn)略框架下吉林省新的四大開放平臺。

來到位于永吉縣岔路河鎮(zhèn)的中新吉林食品區(qū),記者看到,這里正在繁忙地進(jìn)行著各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),很多廠房已搭起了架子?！拔覀冞@一區(qū)域核心區(qū)面積57平方公里,未來將成為國際一流的安全健康食品生產(chǎn)示范區(qū),現(xiàn)在國內(nèi)外很多企業(yè)都在積極和我們洽談。”食品區(qū)副主任仲秋野告訴記者。

數(shù)據(jù)顯示,在2013年嚴(yán)峻的形勢下,吉林省的對外開放仍然取得了顯著增長,利用外資和域外資金分別增長16%、26.6%,出口增長超過20%。

區(qū)域體制改革加速開放進(jìn)程

大開放需要在體制機(jī)制改革上實(shí)現(xiàn)突破。吉林省將體制機(jī)制改革作為長吉圖區(qū)域發(fā)展的一項(xiàng)核心任務(wù),進(jìn)行諸多的探索和創(chuàng)新。

吉林省政府副秘書長、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張寶田告訴記者,“長吉圖開發(fā)辦公室在未來將成立包括物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游等專業(yè)公司,通過市場化手段推動(dòng)區(qū)域發(fā)展?！?/p>

一個(gè)新的公司化運(yùn)作實(shí)體應(yīng)運(yùn)而生,這就是長吉圖投資集團(tuán)總公司,它將統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)整理、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)水利建設(shè),搭建區(qū)域建設(shè)與融資的市場化平臺。

在對外開放合作新機(jī)制上,長吉圖區(qū)域內(nèi)的各地也在不斷探索?，q春市正大膽探索,嘗試在與俄羅斯、朝鮮交界的防川建立國際自由貿(mào)易區(qū)。當(dāng)?shù)卣Ｍ?能與俄、朝各拿出一塊地組成自由市場,共同管理,通過商業(yè)聯(lián)系密切各國關(guān)系。

吉林省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長孫志明認(rèn)為,長吉圖區(qū)域在發(fā)展思路上的突破尤為重要。將政府主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù),權(quán)力下放,注重規(guī)劃,市場化運(yùn)作,有助于形成良好的市場生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)對東北亞及其他國家的吸引力和輻射力。