中國政府正在努力讓經濟火車駛往一個更好的方向

2013年9月11日，李克強在大連夏季達沃斯論壇開幕式上致辭，首次提出了“中高速增長”的概念。他說：“中國經濟持續(xù)30多年的高速增長，創(chuàng)造了經濟發(fā)展史上的奇跡，當前，中國經濟已進入中高速增長階段，7.5左右的增速……符合發(fā)展規(guī)律。”

一位分析人士解釋，所謂“中高速增長”，就是經濟增速低于過去的兩位數，但與世界其他國家相比，仍然是高速增長。

也是在同一場講話中，李克強強調：“中國未來的增長必須以提高質量和效益為前提，必須以資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保為支撐，必須以科技創(chuàng)新和技術進步為動力，必須是保證就業(yè)和居民收入相應增加的增長?！?/p>

《日本經濟新聞》就此評論：中國已經進入不再為增長率一時波動而或喜或憂的時期。美國《外交政策》雜志稱，中國已經決意調整經濟模式，在增長上舍量取質，使消費在中國經濟中發(fā)揮應有作用。

過去一年，李克強主持召開多次國務院常務會議，研究出臺了一系列旨在提高“經濟增長質量和效益”的政策措施：加大棚戶區(qū)改造力度，加強城市基礎設施建設；為小微企業(yè)暫免增值稅、營業(yè)稅，促進貿易便利化；加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設，推進鐵路投融資體制改革；進一步擴大信貸資產證券化試點；大力發(fā)展供給短缺的養(yǎng)老和健康服務業(yè)，重點加強節(jié)能環(huán)保等“符合結構升級方向的產業(yè)”；發(fā)放4G牌照，推動信息消費、電子商務發(fā)展等。

在一次公開講話中，李克強說：“推動經濟發(fā)展，不光要穩(wěn)住政策、推進改革、激發(fā)市場活力，還要加大結構調整的力度、擴大內需?！?/p>

英國路透社此前發(fā)表評論稱，中國第三季度的經濟增速之所以得到“反轉”，完全得益于政府精準的“穩(wěn)增長、調結構”的政策支持。另一位政府人士分析指出，中央政府過去一年的宏觀調控政策，可謂“雙向發(fā)力”：既利當前，又惠長遠，就像針灸一樣精準點穴。他說：“這是一種宏觀調控理念的創(chuàng)新，我們不簡單地追求速度，而是追求健康的發(fā)展，追求經濟的提質增效升級?！?/p>

10月底的一次經濟座談會上，阿里巴巴集團董事局主席馬云成為中南海的“座上賓”。馬云在發(fā)言中詳細介紹了淘寶即將舉行的“雙11”大促，李克強贊許道：“你們創(chuàng)造了一個消費時點?！?/p>

他說：“我們對新經濟要重新認識、高度重視。新經濟不僅解放了老的生產力，還創(chuàng)造了新的生產力。中國經濟要‘爬坡過坎’，必須加快結構調整，大力培育新興增長點，這樣才能使中國經濟提質增效、行穩(wěn)致遠?！彼瑫r篤定地說，我們要用改革為新興生產力護航。

也正是在這次座談會上，李克強和三位經濟學家再次討論起“中高速發(fā)展”的問題。李克強說：“中國經濟已經到了一個新的發(fā)展階段，經濟發(fā)展放緩是必然的，但要解決困難和問題、穩(wěn)定就業(yè)，就要保持經濟的穩(wěn)定增長，‘堅持發(fā)展優(yōu)先，創(chuàng)新宏觀調控方式’。”

他說：“我們要在必要和可能之間、在轉型升級和保持合理增長速度之間，找到一個‘黃金平衡點’?！?/p>

一位分析人士就此評論，中國經濟轉型升級，相當于足球隊“要從‘甲B’升到‘甲A’玩”，這將使中國經濟在國際產業(yè)分工中躍升到新的位置?！皩⒔Y構調整和產業(yè)布局調整納入宏觀調控，既是對經濟學理論的創(chuàng)新，也是從中國國情出發(fā)，把傳統(tǒng)智慧和現代理念結合的全新思路?！?/p>

《德國之聲》的評論更加言簡意賅：“中國政府正在努力讓中國經濟火車駛往一個更好的方向。”

創(chuàng)新的理念有助于破除中國傳統(tǒng)經濟增長模式，從長期或短期看都是極好的事情

去年10月21日，李克強在中國工會第十六次全國代表大會上做了經濟形勢報告。在這場被媒體評論為“經濟公開課”的報告中，李克強分析闡述了中國經濟形勢和發(fā)展趨勢，并且第一次用“保持定力、深處著力、精準發(fā)力”完整闡述了他對創(chuàng)新宏觀調控的理念。

他用“柴薪”比喻貨幣政策：“如果我們放松銀根、多發(fā)赤字，那就像古人講的‘抱薪救火’，薪不盡，火不滅?！彼瑫r強調，政府保持定力、穩(wěn)定政策，但不能“不動”?！熬拖耱T自行車一樣，停在那里晃兩圈兒，沒準兒就摔下來了，所以還得動，要穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為?！?/p>

此時，中國經濟已經實現了“淺U形反彈”，媒體也早已不再懷疑新一屆中央領導轉變經濟發(fā)展方式的決心。一家美國報紙評論說：“關于中國，大家都同意的舊觀點是，這是一個政府為追求最快經濟增長不惜一切代價的國家；而現在大家都認可的新觀點是，這是一個政府可能在主動放慢增長的國家。……這意味著一個放慢的增長率，但也是一個更可持續(xù)、更和諧的增長率?！?/p>

一位政府工作人員認為，本屆政府選擇“創(chuàng)新宏觀調控”的理念，是推動中國經濟長遠發(fā)展的唯一選擇?！柏泿帕恳呀浱?，‘放水’的副作用實在太大；另一方面，大量的民生工程構成了財政支出的剛性需求，財政赤字也沒有太大空間?！彼f，“可以說，政策的騰挪空間非常有限，這也倒逼政府必須要創(chuàng)新宏觀調控方式?！?/p>

梳理以往新聞便可發(fā)現，本屆政府對于“創(chuàng)新宏觀調控方式”的最早表述，始自去年6月8日的環(huán)渤海省份經濟座談會。李克強總理當時強調，做好當前的經濟工作，關鍵要在穩(wěn)定宏觀經濟政策中有所作為，創(chuàng)新宏觀調控方式，激發(fā)市場活力。

他同時提出五項具體措施：深化改革、壓縮行政開支、激活貨幣信貸存量、抑制消化過剩產能，以及進一步采取既利當前又利長遠、既穩(wěn)增長又調結構的舉措。顯然，這與其后的“合理區(qū)間”、“黃金平衡點”等理念一脈相承。

一位國務院工作人員透露，早在李克強出任總理之前，“轉型”和“創(chuàng)新”就是他最常提到的兩個概念。這位工作人員推測，創(chuàng)新宏觀調控的思想，或許幾年前就已經在他的腦中初步成型了。

事實上，在完整闡釋這一理念之后，李克強一直在不斷豐富、完善著他對創(chuàng)新宏觀調控方式的理解。今年1月，就《政府工作報告（征求意見稿）》聽取專家學者和企業(yè)界人士意見的座談會上，北京大學副校長、經濟學家劉偉的一番表述引起了李克強的關注和興趣。

劉偉說：“我國經濟承受失衡的能力正在增強，根據現在的情況，經濟增速稍微低一些，整個社會的失業(yè)率是可以承受的。”

李克強聽得十分專注，并且不時認真記錄著。整場座談會結束后，他對劉偉說：“增長率和就業(yè)率的關聯(lián)。請你幫助再認真研究一下。講增長率不能只保證新增城鎮(zhèn)人口的就業(yè)，還要涵蓋進城務工的農民工群體?！?/p>

有理由相信，引導2013年中國經濟“反轉劇”的創(chuàng)新宏觀調控方式，在今后幾年依舊會是中國這艘經濟巨輪航行的“羅盤”。一位政府人士評論說：“創(chuàng)新宏觀調控方式不是應對危機的一時之舉，而是推動經濟提質增效升級的長久之策?！?/p>

美國《華爾街日報》則在此前評論表示，這一創(chuàng)新理念有助于破除中國傳統(tǒng)粗放的經濟增長模式，“從長期看是極好的事情”。（肖楠）