挖掘市場潛力 激發(fā)內(nèi)生動力 國務(wù)院印發(fā)關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內(nèi)需的若干意見

經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過，近日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》。在我國當(dāng)前居民消費升級，工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的階段，信息消費具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和巨大發(fā)展?jié)摿?。抓住有利時機，加快促進(jìn)信息消費，既能有效拉動國內(nèi)需求，催生新的經(jīng)濟增長點，又能提升和發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和民生改善，是一項既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)、既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措。

《意見》指出，促進(jìn)信息消費，要以深化改革為動力，以科技創(chuàng)新為支撐，堅持市場導(dǎo)向、改革推進(jìn)、需求引領(lǐng)、有序安全發(fā)展的原則，圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激發(fā)市場活力、改善消費環(huán)境，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力豐富信息消費內(nèi)容，提高信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，推動面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費快速健康增長。到2015年，使信息消費規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20％以上，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元；基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規(guī)模達(dá)到2.4萬億元，年均增長30%以上。

《意見》從五個方面提出了促進(jìn)信息消費的主要任務(wù)。一是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級。發(fā)布實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，完善電信普遍服務(wù)補償機制，推動于2013年內(nèi)發(fā)放第四代移動通信(4G)牌照；全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，年內(nèi)向全國推廣。二是增強信息產(chǎn)品供給能力。實施智能終端產(chǎn)業(yè)化工程，支持研發(fā)智能手機、智能電視等終端產(chǎn)品；推進(jìn)新一代顯示技術(shù)突破，引導(dǎo)社會資金投資集成電路產(chǎn)業(yè)，提升軟件業(yè)支撐服務(wù)水平。三是培育信息消費需求。推動云計算服務(wù)商業(yè)化運營，加快物聯(lián)網(wǎng)和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化，開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范，豐富信息產(chǎn)品和信息消費內(nèi)容，大力發(fā)展電子商務(wù)。四是提升公共服務(wù)信息化水平。促進(jìn)公共信息資源共享和開發(fā)利用；實施“信息惠民”工程，推進(jìn)教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源共享，普及應(yīng)用居民健康卡，推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用；在有條件的城市開展智慧城市試點示范建設(shè)。五是加強信息消費環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)身份認(rèn)證、網(wǎng)站認(rèn)證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，依法加強信息產(chǎn)品和服務(wù)的檢測和認(rèn)證；加強個人信息保護(hù)，推動出臺個人信息保護(hù)法律制度，規(guī)范信息消費市場秩序。

《意見》還明確了促進(jìn)信息消費的支持政策。一要深化行政審批制度改革。清理涉及信息消費的行政審批事項，消除各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘，降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立門檻。二要加大財稅、金融政策支持。依托現(xiàn)有支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策，對互聯(lián)網(wǎng)、軟件企業(yè)給予稅收等方面優(yōu)惠；改善企業(yè)融資環(huán)境，優(yōu)先支持互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)，完善信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持政策。三要改進(jìn)和完善電信服務(wù)。建立健全基礎(chǔ)電信運營企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、廣電企業(yè)、信息內(nèi)容供應(yīng)商等合作和公平競爭機制，加強資費監(jiān)管，鼓勵和支持民間資本進(jìn)入電信業(yè)。四要加強法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和信息消費統(tǒng)計監(jiān)測，在有條件的地區(qū)開展信息消費試點示范市（縣、區(qū)）建設(shè)。

《意見》要求，各地區(qū)、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實任務(wù)和責(zé)任，盡快制定具體實施方案，完善和細(xì)化政策措施，確保取得實效。