批注

住建部搞住房信息聯(lián)網(wǎng)，是城市化進(jìn)程中了解收集信息的手段，為政策調(diào)整、政策咨詢提供基礎(chǔ)信息支撐。

比如對(duì)于全國城市的住房保有量情況，有人說房屋供給過量，有人說缺口很大，到底情況如何？人均居住面積、房屋價(jià)格變化等情況如何？都需要拿數(shù)據(jù)來說話。

——楊宏山（中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授）

“數(shù)燈”不如聯(lián)網(wǎng)

“全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，只是房地產(chǎn)市場基礎(chǔ)建設(shè)”

2010年4月17日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》，提出“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)?！睆倪@一天起，住房信息聯(lián)網(wǎng)就與“爽約”二字結(jié)緣。

2011年10月，原定40個(gè)重點(diǎn)城市聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)未能按期完成。八個(gè)月后，這一目標(biāo)終告完成，卻鮮有人說得明白，聯(lián)網(wǎng)的到底是哪40個(gè)“重點(diǎn)城市”。2013年初，住建部副部長齊驥再次承諾年中將實(shí)現(xiàn)500個(gè)城市聯(lián)網(wǎng)，時(shí)至今日，聯(lián)網(wǎng)工作仍未見進(jìn)展。

楊宏山（中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授）：

迄今為止，我們沒有建立起來個(gè)人住房相關(guān)基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)庫，宏觀政策的制定更多屬于定性分析。數(shù)據(jù)庫的建立有助于管理層分析房地產(chǎn)供求關(guān)系，更好地制定科學(xué)決策，從而更有針對(duì)性地出臺(tái)調(diào)控措施，而不是像從前那樣進(jìn)行“一刀切”的樓市調(diào)控。

但這樣一個(gè)合理的目標(biāo)，在推行過程中十分艱難，受到來自地方政府的阻力很大。這有兩方面原因，一是各地房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)后，個(gè)人在不同城市的住房信息就能夠被匯總。從這個(gè)意義上來講，既然聯(lián)網(wǎng)，就有可能被公開，政府部門就可以調(diào)取、掌握這個(gè)信息。對(duì)于有些人群，尤其是公職人員來講，意味著最敏感的信息可能會(huì)被他人掌握。

二是地方政府擔(dān)心，個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)以后，可能會(huì)影響到本地房產(chǎn)市場的發(fā)展。對(duì)于目前的城市而言，土地財(cái)政依然是主要的財(cái)政支撐。在提出聯(lián)網(wǎng)之初，普遍解讀是為了今后開征房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備，累計(jì)超過多少套房就要征稅，那么在某地買了房產(chǎn)的人，可能就不在其他地方購買房產(chǎn)了，對(duì)個(gè)人購買住房的積極性會(huì)有影響。因此一些地方政府對(duì)聯(lián)網(wǎng)持觀望、抵觸態(tài)度。

陳國強(qiáng)（中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長)：

全國住房信息聯(lián)網(wǎng)本身，只是房地產(chǎn)市場的一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)、一個(gè)平臺(tái)，并不一定就要與房地產(chǎn)限購或者房地產(chǎn)市場的各種政策有直接聯(lián)系。中紀(jì)委是否利用這個(gè)平臺(tái)查處貪腐，住建部是否用這個(gè)平臺(tái)了解信息、制定政策，都是“用不用、怎么用”的問題，跟平臺(tái)建設(shè)本身不是一碼事，不應(yīng)混為一談。

平臺(tái)到底怎么用，現(xiàn)在還是個(gè)未知數(shù)，只有住建部知道。能否用好這個(gè)平臺(tái)，也有很多因素。例如地方之間尚未打通，那么房產(chǎn)稅的征收就無法執(zhí)行。北京有限購政策，而有些地區(qū)則沒有。一個(gè)人同時(shí)在多地有房，住房信息未必查得到。

住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的推進(jìn)之所以有阻力，主要還在于一些擁有過多房產(chǎn)的利益人。特別是涉及到貪腐的官員，聯(lián)網(wǎng)之后，自身信息可能會(huì)被查處，所以有顧慮、擔(dān)心。

而對(duì)于擁有一兩套或兩三套房的普通家庭，信息聯(lián)網(wǎng)并不會(huì)對(duì)其利益有什么樣的影響。對(duì)于各地房地產(chǎn)的正常銷售，也不會(huì)造成負(fù)面影響。我認(rèn)為，地方政府害怕信息聯(lián)網(wǎng)影響房地產(chǎn)市場的說法是沒有道理的。

批注

這一兩年為什么會(huì)出現(xiàn)普通公民看燈光數(shù)房子的情況？就是因?yàn)楹芏嗳顺鲇诟鞣N目的阻撓房產(chǎn)供應(yīng)數(shù)量普查。一個(gè)城市里，到底已經(jīng)有多少套房子、還有多少套房子在建，這些數(shù)字很多都是開發(fā)商自說自話，是他們在制造房子稀缺的輿論，形成了“房子緊缺風(fēng)聲傳出-大家搶房-房價(jià)上漲-晝夜排隊(duì)搶購房權(quán)-房價(jià)繼續(xù)攀升”這樣的循環(huán)。這種扭曲的操作形成了扭曲的價(jià)格，開發(fā)商能夠主導(dǎo)這個(gè)害人的游戲，其根本原因就在于信息的不對(duì)稱。——馬光遠(yuǎn)（經(jīng)濟(jì)學(xué)者，財(cái)經(jīng)評(píng)論員）