近年來，針對分散居住、分散耕種、分散經(jīng)營、分散加工而形成的“小村落、小田塊、小農(nóng)戶、小作坊”問題，新縣立足實(shí)際，創(chuàng)新方法，在破解“四小”上彰顯成效。

建好新社區(qū)，破解“小村落”。新縣立足實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)60個新型農(nóng)村社區(qū)，建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行“三不一禁止”，不讓農(nóng)民在沒有規(guī)劃的地方建房、不在沒有基礎(chǔ)設(shè)施的地方建房，不建設(shè)沒有經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)的房子，禁止在規(guī)劃點(diǎn)以外的所有公路沿線亂批濫建。加快郭家河鄉(xiāng)百市街、田鋪鄉(xiāng)河鋪、八里畈鎮(zhèn)長河、周河鄉(xiāng)周河、沙窩鎮(zhèn)曾畈等重點(diǎn)社區(qū)建設(shè)，確保全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動1個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。對八里畈鎮(zhèn)丁李灣、周河鄉(xiāng)毛鋪、田鋪鄉(xiāng)田鋪大灣等具有歷史文化價值的古民居、古村落進(jìn)行保護(hù)性修繕，打造豫南山水特色精品社區(qū)。

加速土地流轉(zhuǎn)，破解“小田塊”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)選擇一個村開展試點(diǎn)，用3年的時間完成全縣土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，保障農(nóng)民財產(chǎn)收益權(quán)。按照生產(chǎn)規(guī)?；?、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施現(xiàn)代化、經(jīng)營市場化的要求，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，配套水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，集中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田，將整理出來的土地成規(guī)模地流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和有實(shí)力的農(nóng)民專業(yè)合作社。積極探索土地股份合作、農(nóng)民自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)補(bǔ)償?shù)刃聶C(jī)制，推動土地向種田大戶、合作社和龍頭企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，初步形成“土地變股權(quán)、農(nóng)民當(dāng)股東、收益靠分紅、打工還賺錢”的土地流轉(zhuǎn)新格局。

加強(qiáng)專業(yè)合作，破解“小農(nóng)戶”。加強(qiáng)對合作社的監(jiān)督、管理和服務(wù)職能，綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、金融服務(wù)、技術(shù)支撐、獎勵補(bǔ)助等手段，發(fā)揮油茶、茶葉、杭白菊、葛根等新縣特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，興辦一批獨(dú)具特色合作社和家庭農(nóng)場，提高市場競爭能力。以羚銳綠達(dá)山茶油為龍頭，引導(dǎo)組建縣油茶專業(yè)合作社總社，做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)著力培育1個農(nóng)民、農(nóng)地、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝“四農(nóng)聯(lián)動”示范社。2013年，全縣爭創(chuàng)市級示范社5個，爭創(chuàng)省級示范社1個，逐步實(shí)現(xiàn)了合作社的集團(tuán)化、品牌化。

彰顯產(chǎn)業(yè)特色，破解“小作坊”。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身優(yōu)勢，發(fā)展茶葉、油茶、杭白菊、葛根、淮南豬等特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成將軍故里沿線文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、新集—周河—沙窩油茶高產(chǎn)示范區(qū)、千斤—吳陳河—滸灣—香山湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、蘇河—卡房特色林果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和陳店、八里有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。依托羚銳綠達(dá)、新林、安太、興民等有實(shí)力的龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)聚集，提升規(guī)模經(jīng)營水平。

（記者 向明超 通訊員 虞靜 錢洪波 馮德平）

實(shí)習(xí)生 楊白雪玉