資金、技術(shù)、知識(shí)、文化、行政、司法，這六大制約新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的“瓶頸”如何破解？河南省汝州市通過深入開展“資金下農(nóng)村”等為主要內(nèi)容的“六下農(nóng)村”實(shí)踐活動(dòng)，激活了該市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)一池春水：去年該市糧食總產(chǎn)量達(dá)10.4億斤，再創(chuàng)歷史新高；畜牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)24.5億元，同比增長(zhǎng)8.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7281元，同比增長(zhǎng)13%，實(shí)現(xiàn)了汝州市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定，生態(tài)改善的喜人局面。

去年以來，汝州市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和公共服務(wù)體系建設(shè)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民為目的，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)，提升公共服務(wù)水平，使該市農(nóng)村保障服務(wù)能力得以有效提升，社會(huì)主義新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐快步推進(jìn)，推動(dòng)了該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)快速發(fā)展。

資金下農(nóng)村，為有源頭活水來。長(zhǎng)期以來，資金不足、融資困難一直困擾著“三農(nóng)”的發(fā)展。汝州市急農(nóng)民所急，想農(nóng)民所想，千方百計(jì)幫助農(nóng)民發(fā)家致富。他們把金融機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶擰在一起，實(shí)行捆綁發(fā)展，相繼推出了“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“行業(yè)協(xié)會(huì)+會(huì)員聯(lián)保+授信貸款”和“農(nóng)村資信證+小額信貸”等信貸模式和“帶頭富”黨員貸款、巾幗致富貸款等信貸品牌，以最簡(jiǎn)便的辦法和最快的速度為農(nóng)村發(fā)展提供資金支持。汝州信用聯(lián)社與汝州市委組織部聯(lián)合對(duì)授信對(duì)象進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，先后培訓(xùn)黨員近萬名。目前，該市已為黨員提供貸款3.8億元，有6300余名黨員從中受益。

技術(shù)下農(nóng)村，打造高“含金量”農(nóng)業(yè)龍頭化企業(yè)。汝州市從農(nóng)林、水利、畜牧等部門選出200名專業(yè)技術(shù)人員，派送到高等院校、科研部門學(xué)習(xí)深造。他們把種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)林大戶、貧困黨員作為輔導(dǎo)對(duì)象，由學(xué)習(xí)深造回汝的專業(yè)技術(shù)骨干采取“面對(duì)面”、“手拉手”的方式進(jìn)行科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)。該市從中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南農(nóng)大請(qǐng)來專家教授對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)幫扶，從農(nóng)業(yè)科研部門引進(jìn)新項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)村高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，僅畜牧專業(yè)就有140多名專業(yè)技術(shù)人員。他們積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金、地方財(cái)政補(bǔ)貼支持高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后爭(zhēng)取國(guó)家、省生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、秸稈養(yǎng)畜等項(xiàng)目10多個(gè)，獲得技術(shù)支持20多個(gè)，資金支持7000多萬元。截止2011年底，全市規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)8500余家，三源牧業(yè)、思源奶業(yè)已發(fā)展為農(nóng)業(yè)部第一批標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，巨龍淀粉、夢(mèng)想餅干等大型高新涉農(nóng)企業(yè)在全國(guó)甚至亞洲舉足輕重。

知識(shí)下農(nóng)村，“陽光”“雨露”提升涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模效益。汝州市整合各級(jí)各類力量，采取務(wù)實(shí)管用、靈活多樣的方法和途徑，大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村黨員和農(nóng)民，進(jìn)一步提升黨員和群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。他們利用市、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來的辦法，對(duì)全市“兩委”干部和農(nóng)村黨員進(jìn)行輪訓(xùn)，積極實(shí)施“雨露計(jì)劃”和“陽光工程”，免費(fèi)對(duì)農(nóng)村貧困人口和外出務(wù)工人員進(jìn)行勞務(wù)技能就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，2011年培訓(xùn)人員達(dá)到19萬人次。該市舉辦了首屆知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班，參加企業(yè)達(dá)到200余家。同時(shí)，汝州市把企業(yè)申請(qǐng)專利作為工作中心，指導(dǎo)河南秋實(shí)新能源有限公司申請(qǐng)專利5項(xiàng)，該公司年加工秸稈已從開始的幾千噸發(fā)展到現(xiàn)在的3萬噸，成為全省著名的生物科學(xué)技能企業(yè)。2011年，該市已為畜牧、汝瓷、生物技能等行業(yè)企業(yè)培育申請(qǐng)專利283件，累計(jì)獲得授權(quán)專利119件，為農(nóng)業(yè)企業(yè)插上了騰飛的翅膀。

文化下農(nóng)村，給廣大農(nóng)民群眾帶來豐富的精神“食糧”。汝州市不斷創(chuàng)新文化下鄉(xiāng)模式，加大文化下鄉(xiāng)投入力度，采取政府買單、單位援助、企業(yè)捐贈(zèng)等多種形式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心建設(shè)，完善村級(jí)文化大院、農(nóng)家書屋和農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)。他們投入資金2000多萬元，在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了文化服務(wù)中心，200多個(gè)行政村新建了文化大院，建成了457個(gè)村級(jí)文化信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，配備了電腦、投影儀等設(shè)備，定期向群眾開放。建成327個(gè)農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)了全天開放，解決了農(nóng)村群眾看書困難的問題。組織電影公司入村到組放映演出，全年為群眾放映電影5000場(chǎng)以上。該市先后邀請(qǐng)了國(guó)家京劇院、河南省曲劇團(tuán)、河南豫劇二團(tuán)等20多個(gè)省內(nèi)外有名的藝術(shù)團(tuán)體深入城鄉(xiāng)開展高雅藝術(shù)公演活動(dòng)100多場(chǎng)次，演出內(nèi)容既有傳統(tǒng)文化的經(jīng)典作品，又有現(xiàn)代氣息的文藝新作，讓廣大群眾“零距離”享受高雅文化，領(lǐng)略了大都市藝術(shù)家的風(fēng)采和精湛的表演技藝。該市利用活躍在汝州大地的86個(gè)民營(yíng)業(yè)余劇團(tuán)，在全市457個(gè)行政村開展送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，全年演出1000場(chǎng)，圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等內(nèi)容創(chuàng)作了一批戲曲、小戲、小品，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的演出團(tuán)體和后備藝術(shù)人才，真正把文化大餐送到鄉(xiāng)村、送給農(nóng)民。

行政下農(nóng)村，“夯實(shí)”農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。汝州市緊抓建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍不放松，奮力實(shí)施城鄉(xiāng)干部隊(duì)伍融合戰(zhàn)略。他們選派41名德才兼?zhèn)涞目萍?jí)干部擔(dān)任村黨組織第一書記工作，切實(shí)增強(qiáng)基層服務(wù)能力。完善大學(xué)生村干部管理長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮他們?cè)谛滦娃r(nóng)村社區(qū)建設(shè)中信息大、知識(shí)多、聯(lián)絡(luò)廣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，確保大學(xué)生村官下得去、待得住、干得好。目前，全市有416名大學(xué)生村干部活躍農(nóng)村工作第一線。鞏固農(nóng)村黨建成果，實(shí)行農(nóng)村黨組織與城市社區(qū)黨組織“一對(duì)一”互建、幫建、聯(lián)建制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建優(yōu)化升級(jí)，開展“千名干部駐村活動(dòng)”，以市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道派送千名優(yōu)秀基層干部，吃住農(nóng)村，指導(dǎo)村（社區(qū)）“兩委”制定規(guī)劃、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

司法下農(nóng)村，織就千人社會(huì)治安“防護(hù)網(wǎng)”。汝州市從構(gòu)建和諧農(nóng)村為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合治理工作，整合信訪、公安、司法、人民法院、人民武裝力量，選好配強(qiáng)村級(jí)社會(huì)治安綜合治理協(xié)理員，組建治安巡邏、調(diào)處糾紛、化解矛盾為一體的專職隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”，重拳整治村霸、街霸，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，不斷提升基層平安水平。2010年3月，汝州市大膽運(yùn)作，精心謀劃，周密研制，積極推出社會(huì)治安防范大治安戰(zhàn)略，每年從財(cái)政中撥出近2200萬資金，組建千人專職治安防范隊(duì)伍，高標(biāo)準(zhǔn)組建了147個(gè)鄉(xiāng)村（社區(qū)）警務(wù)室。去年又投入380萬元在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)法庭，公開招聘50名專職社會(huì)法官，從而構(gòu)建起了治安巡邏、矛盾調(diào)解為一體的社會(huì)治安防控體系，有力維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。

通過強(qiáng)力實(shí)施“六下農(nóng)村”活動(dòng)，汝州市豐富了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵，加快了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的步伐，為該市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)快速健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成為增進(jìn)全市廣大農(nóng)民群眾福祉的六把“金鑰匙”。

來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)河南記者站（記者 張雷龍 馬守國(guó)）編輯：于姝楠