亂象
領(lǐng)導(dǎo)變，規(guī)劃變；整治來(lái)，整治去
鄭州建投能拿到，是否也有其他企業(yè)也能拿到？鄭州建投又是如何拿到這個(gè)證的？這樣的拿證渠道是否為權(quán)錢交易提供溫床？眾多問(wèn)題都在揭示著鄭州戶外廣告之亂。
宋玉建說(shuō)，2004年之后，鄭州市的規(guī)劃便一變?cè)僮?，眾多廣告公司無(wú)所適從。2005年是精品街整治，2007年出了個(gè)補(bǔ)充規(guī)劃，但由于動(dòng)靜太大，引起整個(gè)廣告行業(yè)的震蕩，2007年8月30日，舉行了聽(tīng)證會(huì)，有人大、政府、城建局、發(fā)改委、文明辦等部門官員以及廣告公司代表、市民代表、商會(huì)代表參加了此次聽(tīng)證會(huì)。
“效果很好，會(huì)后，政府便組織人員進(jìn)行調(diào)查，做方案，還在報(bào)紙上進(jìn)行公示，承認(rèn)了原來(lái)有證的，也進(jìn)行了一些新的規(guī)劃?！彼斡窠ㄕf(shuō)，接下來(lái)，便是2008年的集中整治，市場(chǎng)秩序一度有望好轉(zhuǎn)。到了2009年，鄭州市城建局主管戶外廣告的領(lǐng)導(dǎo)變了。然后，規(guī)劃又變了。
資料顯示，2009年，一份《鄭州市主次干道戶外廣告設(shè)施整治規(guī)劃》出臺(tái)，推翻了原有規(guī)劃的眾多內(nèi)容，并重新規(guī)定333塊廣告牌為合法。“原來(lái)規(guī)劃中，明確規(guī)定四層樓以下包括四層樓不能設(shè)置廣告牌，但此次規(guī)劃中，兩層樓以上就可以設(shè)置廣告牌?！彼斡窠ㄕf(shuō)，并且這次規(guī)劃也未曾舉行聽(tīng)證會(huì)，未走法律程序。宋玉建說(shuō)，但還懷疑，此次規(guī)劃存在暗箱操作，很明顯的是，根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行的整治通告在網(wǎng)上掛出之前，這次規(guī)劃的廣告位基本上全部簽約，有些廣告位甚至在前一個(gè)月就已經(jīng)簽約，“如果不是已經(jīng)知道要續(xù)約，誰(shuí)會(huì)冒著風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)隨時(shí)可能被拆除的廣告呢”？
對(duì)2009年的這次規(guī)劃，隨后，河南省廣告?zhèn)髅綐I(yè)商會(huì)先后向人大、信訪辦等進(jìn)行申訴，“成功制止了他們（城管局）的非法行為，在2009年12月25日，他們不得不在媒體公示，聲明文件作廢”。
追問(wèn)
亂象加劇權(quán)錢交易鄭州究竟有多少塊合法廣告牌？
2009年之后，鄭州市戶外廣告再未有新的規(guī)劃出臺(tái)，亂象進(jìn)一步加劇，這個(gè)市場(chǎng)也成了“名利場(chǎng)”。
“要想拿到證，請(qǐng)有關(guān)人員吃吃喝喝，加深感情是少不了的。”昨日，一位廣告公司的老板對(duì)記者稱，現(xiàn)在拿到證的，大多是有背景的，“或者是裙帶”，而請(qǐng)吃喝的成本，“一般為10%~20%，你們說(shuō)利潤(rùn)80%，實(shí)際上還是相當(dāng)保守的。其實(shí)，這成本就算超過(guò)50%，甚至90%也沒(méi)關(guān)系，你還有10%的利潤(rùn)，還是有錢可賺?！?/p>
“就是權(quán)+錢?！绷硪晃蛔x者概括得更直接，自己所在小區(qū)的住宅樓上正在搭架子，物業(yè)方稱將作為戶外廣告牌使用，“我想問(wèn)下城管局，住宅樓上允許做廣告牌嗎？不允許。但物業(yè)一位副總說(shuō)，現(xiàn)在正在打點(diǎn)關(guān)系，打通關(guān)系之后，牌子就豎起來(lái)了?！?/p>
亂象之中，鄭州市戶外廣告市場(chǎng)“合法”和“非法”之間的界限越來(lái)越模糊。
據(jù)宋玉建稱，在2004年之前，有戶外廣告設(shè)置許可證的有幾十家，而在2009年《鄭州市主次干道戶外廣告設(shè)施整治規(guī)劃》中，合法的應(yīng)為333家。但到了2010年，按照鄭州市城管局局長(zhǎng)余遂盈的說(shuō)法，鄭州市域內(nèi)高速公路沿線已拍賣的廣告共46處；在四環(huán)以內(nèi)區(qū)域戶外廣告已經(jīng)審批的有20處，也就是說(shuō)，經(jīng)審批而合法的僅有66處。
現(xiàn)在，市場(chǎng)上究竟有多少合法的廣告牌，很難讓人看清楚?！爸徽f(shuō)稍微成點(diǎn)規(guī)模的，鄭州市場(chǎng)上的廣告牌應(yīng)該有2萬(wàn)多塊?！焙幽瞎I(yè)大學(xué)對(duì)鄭州戶外廣告市場(chǎng)深有研究的老師陸南說(shuō)。