“法律智慧與政治智慧相結(jié)合的成功典范”

周經(jīng)發(fā)任民事行政檢察科副科長、科長期間，共辦理民事督促起訴案件34件，為國家和集體挽回可能造成的經(jīng)濟(jì)損失3.44億元，取得了較好政治效果、法律效果和社會(huì)效果，被海南省省委常委、紀(jì)委書記、原省檢察院檢察長馬勇霞稱之為“是法律智慧與政治智慧相結(jié)合的成功典范”。

2009年，文昌市銅鼓嶺國際文化生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目因龍樓鎮(zhèn)東升農(nóng)場違法轉(zhuǎn)讓集體土地給某公司而導(dǎo)致征地工作遭遇瓶頸，某公司以“與農(nóng)場簽訂的土地轉(zhuǎn)讓合同”拒不配合征地，嚴(yán)重影響了該項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，周經(jīng)發(fā)及時(shí)介入該項(xiàng)工作，為項(xiàng)目征地提供法律支持。在辦理糾正龍樓鎮(zhèn)東升農(nóng)場違法轉(zhuǎn)讓土地案中，周經(jīng)發(fā)經(jīng)過多方調(diào)查走訪，查看相關(guān)資料，查實(shí)了這是一起非法低價(jià)轉(zhuǎn)讓集體土地的行為，周經(jīng)發(fā)及時(shí)向文昌市檢察院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得到了院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，文昌市檢察院向文昌市龍樓鎮(zhèn)東升農(nóng)場以及文昌市龍樓鎮(zhèn)人民政府發(fā)出《檢察建議》，建議東升農(nóng)場與某公司進(jìn)行重新協(xié)商，解除無效合同，依法處置集體資產(chǎn)。對方某公司專門聘請法律顧問對《檢察建議》逐步研究和分析，同意文昌市政府對該土地的征用，使該項(xiàng)目的征地工作得以順利進(jìn)行，為政府挽回直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬余元。

2012年初，周經(jīng)發(fā)在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，文昌市國土局在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓過程中，部分開發(fā)商沒有按規(guī)定繳納地價(jià)款，拖欠國土局地價(jià)款達(dá)20億元。其中廣州某地產(chǎn)公司與國土局于2010年先后簽訂了文國讓合[2011]第71、72、73號(hào)合同，轉(zhuǎn)讓月亮灣周圍3塊地，涉及金額達(dá)2億多元，但該公司遲遲不繳納。周經(jīng)發(fā)與國土局工作人員對該地產(chǎn)公司實(shí)地走訪調(diào)查，了解該公司的還款能力。該公司知道檢察機(jī)關(guān)介入后，感到難以再拖，于是將未繳的1.45億元地價(jià)款繳清。此外，周經(jīng)發(fā)還以民事督促手段成功督促文昌某控股有限公司歸還國土局1.8億元地價(jià)款。

察民情、保民生、化民怨

周經(jīng)發(fā)常說民事行政工作是檢察機(jī)關(guān)最貼近群眾，最能體察民情的工作。在工作中，他始終堅(jiān)持“察民情、保民生、化民怨”，依法化解社會(huì)矛盾，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力使人民群眾感受到公平正義就在身邊。

2012年9月，文昌市檢察院收到了一名群眾送來給周經(jīng)發(fā)的錦旗 “監(jiān)督扶正義，廉政得民心”，這是周經(jīng)發(fā)辦理的一起民事申訴案件的申訴人陳宋霖送來的。當(dāng)時(shí)陳宋霖因一塊承包地與其同村村民林某產(chǎn)生糾紛，起訴到文昌法院被駁回。陳宋霖不服，申訴到檢察院。周經(jīng)發(fā)受理案件后，第一時(shí)間趕往現(xiàn)場查看，因位置偏僻，車子開不進(jìn)去，當(dāng)時(shí)正下著雨，車上一把可應(yīng)急的雨傘也沒有，周經(jīng)發(fā)硬是淋著雨徒步走了近1個(gè)小時(shí)，而且由于村干部帶錯(cuò)了路，去往現(xiàn)場的路被一條約5米寬的水溝攔住，水又臟又臭，周經(jīng)發(fā)二話沒說，脫下鞋襪、卷起褲腿就涉水而過。帶路的村干部滿臉歉意，他卻笑笑說：“我也是農(nóng)民的兒子，也扛過鋤頭種過地，這小溝算什么！”到實(shí)地后，周經(jīng)發(fā)通過詢問當(dāng)?shù)卮迕竦弥?，申訴人自小是孤兒，吃百家飯長大，房子還是政府出資蓋的，他在承包的這塊地上以種植辣椒為生，他的田地被毀了，等于毀了他生存的希望。此后，周經(jīng)發(fā)又到法院調(diào)閱案卷并召開雙方當(dāng)事人聽證會(huì)，發(fā)現(xiàn)法院審理該案時(shí)在程序和事實(shí)認(rèn)定方面均存在問題，周經(jīng)發(fā)在充分了解案情的基礎(chǔ)上，他建議法院召集雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)過艱難的調(diào)解工作，最終達(dá)成和解。陳宋霖在感謝信中如是說：“感謝您用無私的工作態(tài)度援助一個(gè)普通農(nóng)民，感謝您以浩然正氣匡正國法黨紀(jì)，感謝您用實(shí)際行動(dòng)向我們百姓展現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨”。周經(jīng)發(fā)的付出，贏得的不僅是人民群眾對他個(gè)人的愛戴和尊重，而且還贏得了他們對法律的敬畏，對公平正義的信心。

韓前光曾在上世紀(jì)90年代借給一位遠(yuǎn)親40萬元，對方具有還款能力，但一直都賴著不還，雖然法院判處對方強(qiáng)制執(zhí)行，但對方依然不履行還款義務(wù)，于是他到文昌市檢察院申訴。周經(jīng)發(fā)收了材料后連夜翻閱。第二天一早，周經(jīng)發(fā)主動(dòng)給韓前光打電話說，“你的案子我收下了”。在通知韓前光到檢察院做筆錄的時(shí)候，考慮到他已64歲，沒有車，交通又不方便，周經(jīng)發(fā)頭一天晚上，就打電話告訴韓前光，第二天下午他會(huì)去接他。次日，周經(jīng)發(fā)開車把韓前光接到檢察院做筆錄，做完筆錄后又開車把他送回家。韓前光經(jīng)常跟別人說：“周科長是個(gè)好檢察官，我雖然與他只接觸過3次，但我可以告訴你，他在政治上絕對靠得住，是一位廉潔、體貼人民的好檢察官”。

周經(jīng)發(fā)1993年調(diào)入文昌市人民檢察院，一干就是20年。為了工作，他未能在父母面前盡孝，對妻子兒子他也倍感愧疚。1994年，他父親重病入院，當(dāng)時(shí)他承辦的一個(gè)案件正處關(guān)鍵期，周經(jīng)發(fā)沒能到醫(yī)院看一眼病重的父親。后來，家人找到正在辦案的他，告訴他“父親不行了.......”。他一路奔跑到醫(yī)院，但慈祥的父親已經(jīng)永遠(yuǎn)離開。他心如刀絞，悲痛、愧疚讓他泣不成聲。但他匆匆料理完父親的喪事后，就又回到了工作崗位上。