廣州南沙港集裝箱碼頭。

廣東自貿試驗區(qū)掛牌在即！24日，中共中央政治局召開會議，審議通過廣東、天津、福建自由貿易試驗區(qū)總體方案、進一步深化上海自由貿易試驗區(qū)改革開放方案。改革開放的使命又一次落到了廣東肩上。

進入自貿試驗區(qū)建設元年，廣東自貿區(qū)致力于為廣東乃至全國新一輪改革開放探路、積累經驗，任重而道遠。專家分析，借助自貿區(qū)機遇，廣東應加強同港澳的深度融合，在制度創(chuàng)新、貿易往來、金融創(chuàng)新等領域，同粵港澳合作實現新突破，做好“大灣區(qū)”這篇文章。

作為制造業(yè)大省的廣東，產業(yè)轉型升級無疑是緊要任務，而自貿區(qū)將助力其完成這一“華麗轉身”。其中，南沙片區(qū)作為廣東自貿區(qū)的重要組成部分，未來有望成為優(yōu)質要素資源集聚地，必將帶動周邊城市實現產業(yè)的升級，進而提高我國在國際產業(yè)鏈中的分工地位。

立足于廣東自貿區(qū)南沙片區(qū)建設，廣州可謂雄心勃勃——以發(fā)展融資租賃、建設國際航運中心為兩大支點，打造廣州乃至整個廣東省經濟增長新引擎。

他山之石 可以攻玉

對于廣東來說，上海最可資借鑒的地方就在于，如何構建一片改革的高地，而不是政策的洼地。

改革開放以來，廣東一直是全國改革開放的橋頭堡和排頭兵。進入自貿試驗區(qū)建設元年，肩負廣東乃至全國新一輪改革開放探路、積累經驗、做出示范的重任，廣東自貿區(qū)應該從哪個領域重點發(fā)力？重新站在改革開放的最前沿，廣東該如何再現“弄潮兒”風采？

人們把目光放在了已經運行一年有半的上海自貿試驗區(qū)。

作為第一個“吃螃蟹”的，上海自貿試驗區(qū)取得的成績令人矚目?！?014年上海市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》）顯示，去年上海整體經濟增長較為穩(wěn)定，第三產業(yè)逐漸成為經濟增長主力軍，占全市生產總值比重的64.8%，對全市經濟增長的貢獻率達76.3%。

《公報》指出，上海自貿區(qū)在過去一年的建設中取得了重要階段性成果，區(qū)內新增注冊企業(yè)10000余戶。上海正在逐步加快服務業(yè)融入國際市場的步伐，金融與現代服務業(yè)等第三產業(yè)發(fā)展較快，全年服務貿易總額達1753.9億美元，增長9.7%。

在中國經濟進入新常態(tài)、經濟下行壓力仍然較大的當下，這些成果的取得令人艷羨?！吧虾Ｗ再Q區(qū)進行的探索是非常成功的?！眹野l(fā)展和改革委員會學術委員會秘書長張燕生表示，此次新設的自貿區(qū)，正是建立在上海自貿區(qū)交出令人滿意答卷的基礎上。

張燕生告訴記者，經過一年的探索，上海自貿區(qū)以負面清單為核心的投資管理制度基本建立、以貿易便利化為重點的貿易監(jiān)管制度有效運行、以資本項目可兌換和金融服務開放為目標的金融創(chuàng)新制度有序推進、以政府職能轉變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管基本制度業(yè)已形成。

商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任、研究員白明則表示，我國自貿區(qū)戰(zhàn)略是提升對外開放高度的舉措，改變了過去依靠政策支持吸引要素進行配置的模式，而轉為通過體制機制創(chuàng)新，吸引資源進行優(yōu)化配置?！斑@些體制機制的變革，是可推廣可復制的，能起到一種示范和帶路的作用，輻射帶動周邊發(fā)展，并盡可能減少虹吸效應。”

他山之石，可以攻玉。廣東從中有何借鑒？白明認為，上海自貿區(qū)的負面清單管理、政府職能轉變、“先照后證”等改革經驗，后續(xù)跟進的自貿區(qū)都可進行推廣、復制。至于廣東，也應立足提升整個廣東同港澳地區(qū)的對接，尤其是提升制造業(yè)的轉型升級。

“對于廣東來說，上海最可資借鑒的地方就在于，如何構建一片改革的高地，而不是政策的洼地?！痹趶堁嗌磥?，新一輪自由貿易區(qū)需要推動高標準的改革、高水平的開放及高質量的發(fā)展，但其本質卻是改革。

“廣東自貿區(qū)最應該思考的是，改革開放新三十年，廣東應該改什么？哪些方面能夠為全國的突破創(chuàng)造出新經驗新模式？這是最為重要的?！睆堁嗌f。