東莞市委書記徐建華談對(duì)接廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)等熱點(diǎn)問(wèn)題

從三重建設(shè)“攬?jiān)掠?jì)劃”到同類型區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，從“一中心三組團(tuán)”到“三個(gè)走在前列”，位于廣州東部的近鄰東莞，近年來(lái)通過(guò)一系列“聰明城市”的頂層設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。

廣東省兩會(huì)召開期間，東莞市委書記、市人大常委會(huì)主任徐建華于昨日接受了本報(bào)專訪，暢談開放型經(jīng)濟(jì)、對(duì)接廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)等熱點(diǎn)。

在談到東莞開放型經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展路徑時(shí)，徐建華透露了“借船出海”、“主動(dòng)對(duì)接自貿(mào)區(qū)建設(shè)”、“構(gòu)建海陸空三大國(guó)際大通道”等最新的發(fā)展理念。徐建華認(rèn)為，東莞可以作為廣東自貿(mào)區(qū)的重要延伸部分，主動(dòng)對(duì)接融入南沙片區(qū)建設(shè)，打造外商投資管理服務(wù)“單一窗口”，力爭(zhēng)通過(guò)1~2年的試點(diǎn)改革，建立一套“可復(fù)制、可推廣”的便利化管理服務(wù)機(jī)制。

文/廣州日?qǐng)?bào)記者唐紅杰、吳城華

過(guò)去一年，東莞聚力改革、項(xiàng)目、效能攻堅(jiān)，全市生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.8%，快于全國(guó)平均水平，同時(shí)又以先行先試的爭(zhēng)先意識(shí)，在全國(guó)率先推行外商投資“多證聯(lián)辦”、項(xiàng)目投資建設(shè)直接落地改革，其他200多項(xiàng)改革陸續(xù)鋪開。

值得關(guān)注的是，東莞市委書記徐建華從2011年年底開始掌舵，三年多來(lái)先后提出了三重建設(shè)“攬?jiān)掠?jì)劃”、同類型區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、“一中心三組團(tuán)”等發(fā)展理念。在上個(gè)月東莞市委十三屆五次全會(huì)上，徐建華又首次提出了“三個(gè)走在前列”的發(fā)展戰(zhàn)略，將影響到東莞未來(lái)十幾年甚至幾十年的發(fā)展。

徐建華表示，近年來(lái)，東莞較好應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，確立了力爭(zhēng)“三個(gè)走在前列”的目標(biāo)任務(wù)，“使東莞經(jīng)濟(jì)在困難情況下保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)、加快了轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

對(duì)外開放：與海絲國(guó)家共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)

談到東莞的發(fā)展，開放型經(jīng)濟(jì)是一出“重頭戲”。徐建華也認(rèn)為，開放型經(jīng)濟(jì)“一直是東莞發(fā)展的主線，也是東莞的特征、東莞的優(yōu)勢(shì)”。記者了解到，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，東莞在為外向依賴過(guò)高“降溫”方面卓有成效，全市外向依存度從最高峰的433.8%下降到170.4%。

在東莞力爭(zhēng)“三個(gè)走在前列”的全新目標(biāo)任務(wù)中，其中之一就是“構(gòu)建對(duì)外開放新格局，努力在實(shí)施21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略上走在前列”。徐建華說(shuō)，接下來(lái)東莞將圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)東莞開放和發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

在參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)方面，徐建華表示，東莞將加快推動(dòng)海博會(huì)的市場(chǎng)化運(yùn)作，探索與沿線國(guó)家共辦展會(huì)和共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，拓展產(chǎn)業(yè)投資合作。此外，東莞還將探索構(gòu)建跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，深化拓展與海上絲綢之路沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

“借船出?！保悍窒碣Q(mào)易自由化機(jī)遇

“三個(gè)走在前列”的目標(biāo)清晰明朗，如何使東莞在開放型經(jīng)濟(jì)方面走在前列，是擺在徐建華面前的一道問(wèn)題。在徐建華看來(lái)，東莞開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正面臨一個(gè)前所未有的機(jī)遇，那就是廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。徐建華想到的是“借船出?！保J(rèn)為東莞臨近廣州南沙新區(qū)片區(qū)和深圳前海蛇口片區(qū)，而且開放型經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，可以作為廣東自貿(mào)區(qū)的重要延伸部分，分享貿(mào)易自由化帶來(lái)的機(jī)遇。

徐建華認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)需要周邊地區(qū)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等與之良性互動(dòng)和配套服務(wù)，將給周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)輻射和溢出效應(yīng)。徐建華透露說(shuō)，東莞將主動(dòng)對(duì)接融入南沙、前海片區(qū)建設(shè)，結(jié)合推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，積極探索在自貿(mào)區(qū)外的外商投資管理服務(wù)改革，打造外商投資管理服務(wù)“單一窗口”，爭(zhēng)取將自貿(mào)區(qū)先行先試政策延伸到東莞，力爭(zhēng)通過(guò)1~2年的試點(diǎn)改革，建立一套“可復(fù)制、可推廣”的便利化管理服務(wù)機(jī)制，力爭(zhēng)使東莞成為外商投資項(xiàng)目審批最快捷、市場(chǎng)準(zhǔn)入最便利、部門聯(lián)合管理最到位、政府服務(wù)最高效的城市之一。

徐建華還透露，東莞將引導(dǎo)有條件企業(yè)到自貿(mào)區(qū)租賃辦公室或設(shè)立辦事處，零距離與國(guó)際接軌，更便捷地實(shí)現(xiàn)走出去發(fā)展，為東莞培育更多的本土跨國(guó)公司。同時(shí)大力發(fā)展珠江口東岸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵(lì)長(zhǎng)安、虎門、沙田等鎮(zhèn)借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接物流、產(chǎn)業(yè)、人才溢出效應(yīng)，努力成為自貿(mào)區(qū)的延伸。

“三個(gè)走在前列”

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上走在前列；

全面深化改革，努力在推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破上走在前列；

構(gòu)建對(duì)外開放新格局，努力在實(shí)施21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略上走在前列。

數(shù)字看東莞

2014年生產(chǎn)總值同比增7.8%，快于全國(guó)平均水平。

在全國(guó)率先推行外商投資“多證聯(lián)辦”、項(xiàng)目投資建設(shè)直接落地改革，其他200多項(xiàng)改革陸續(xù)鋪開。

為外向依賴過(guò)高“降溫”：外向依存度從最高峰的433.8%下降到170.4%。

自貿(mào)區(qū)機(jī)遇

探索在自貿(mào)區(qū)外的外商投資管理服務(wù)改革，打造外商投資管理服務(wù)“單一窗口”。

引導(dǎo)有條件企業(yè)到自貿(mào)區(qū)租賃辦公室或設(shè)立辦事處。

鼓勵(lì)長(zhǎng)安、虎門、沙田等鎮(zhèn)借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接物流、產(chǎn)業(yè)、人才溢出效應(yīng)。

交通網(wǎng)絡(luò)：利用區(qū)位優(yōu)勢(shì) 鋪設(shè)“空中絲路”

在徐建華的眼中，東莞開放型經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖還離不開一張縱橫交織的陸?？杖龡摹敖煌ù缶W(wǎng)”。徐建華透露，東莞將努力構(gòu)建國(guó)際鐵運(yùn)、航運(yùn)、空運(yùn)三大對(duì)外開放大通道。其中，在構(gòu)建國(guó)際鐵運(yùn)大通道方面，東莞將重新規(guī)劃調(diào)整東莞火車站的功能，將其打造成為集貨運(yùn)、客運(yùn)于一體的高水平一類口岸，以搭建國(guó)際物流合作平臺(tái)為手段，充分利用已開通的“粵滿俄”、“粵新歐”集裝箱鐵路班列的優(yōu)勢(shì)，打造“一帶一路”國(guó)際物流的節(jié)點(diǎn)和國(guó)際貨運(yùn)的樞紐。

在構(gòu)建國(guó)際航運(yùn)大通道方面，東莞將加快建設(shè)虎門港五大功能港區(qū)，利用國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)企業(yè)所建立的成熟國(guó)際航線，加速打通虎門港與主要國(guó)際航線的直通通道，同時(shí)探索參與海上絲綢之路沿線港口城市聯(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)互通，打造海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)。

徐建華告訴記者，在構(gòu)建國(guó)際空運(yùn)大通道方面，東莞將利用地處穗深港三大機(jī)場(chǎng)中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮樞紐機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)協(xié)作發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以“空陸聯(lián)運(yùn)”的直通模式力爭(zhēng)開設(shè)更多的遠(yuǎn)程貨站，努力鋪設(shè)通達(dá)沿線國(guó)家的“空中絲路”。

精準(zhǔn)招商：打造東莞版“硅谷先進(jìn)制造中心”

在徐建華看來(lái)，東莞發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，更好地利用外資、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、推動(dòng)企業(yè)“走出去”是不可缺少的“組合拳”。在提高利用外資質(zhì)量和水平方面，徐建華表示東莞將加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的精準(zhǔn)招商，推動(dòng)引資引技引智有機(jī)結(jié)合，努力把東莞打造為“硅谷先進(jìn)制造中心”。

轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式也受到徐建華的重視。他表示東莞將鼓勵(lì)和支持企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高自主品牌產(chǎn)品、高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品的出口比重，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提升東莞外貿(mào)市場(chǎng)和產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，東莞還將建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市，打造一批跨境電子商務(wù)基地和集聚區(qū)，全面推行電商企業(yè)集群注冊(cè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用電商平臺(tái)線上線下融合發(fā)展。

一直以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)是東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一股“重要力量”。近年來(lái)，東莞實(shí)施了“百家民營(yíng)企業(yè)走出去”行動(dòng)計(jì)劃，支持具有自主品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。徐建華透露說(shuō)，東莞將鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)立境外營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)立境外生產(chǎn)加工基地，搶占國(guó)外市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。