食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)被召回的食品采取無(wú)害化處理措施的,不得將無(wú)害化處理后的產(chǎn)品重新用于食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售。昨天,國(guó)家質(zhì)檢總局就修訂的《食品召回管理規(guī)定》征求意見(jiàn)稿征集民意。征求意見(jiàn)稿明確指出,食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)的食品安全負(fù)責(zé),切實(shí)履行召回義務(wù)。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)企業(yè)召回食品的情況,記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。
此次質(zhì)檢總局修訂了2007年公布的《食品召回管理規(guī)定》,征求意見(jiàn)稿明確提出“加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食品的安全監(jiān)督,消除和減少不安全食品的危害”。征求意見(jiàn)稿明確,食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)的食品安全負(fù)責(zé),切實(shí)履行召回義務(wù)。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和相關(guān)管理制度,準(zhǔn)確記錄并保存生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原輔料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售以及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等信息,保存消費(fèi)者投訴、食源性疾病事故、食品污染事故記錄,以及食品危害糾紛信息等檔案。
此外,食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向地方質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)及時(shí)報(bào)告所有相關(guān)的食品安全危害信息,包括消費(fèi)者投訴、食品安全危害事件等,不得隱瞞或虛報(bào)其生產(chǎn)的食品危害人體健康的事實(shí)。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品召回計(jì)劃實(shí)施召回,并對(duì)召回效果負(fù)責(zé),召回記錄至少保存兩年。
>>名詞解釋·不安全食品
不安全食品是指有證據(jù)證明對(duì)人體健康已經(jīng)或者可能造成危害的食品,包括:不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品;
已經(jīng)誘發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的食品;可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品;
含有對(duì)特定人群可能引發(fā)健康危害的成分而在食品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)上未予以標(biāo)識(shí),或標(biāo)識(shí)不全、不明確的食品;
有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不安全食品。
>>食品召回計(jì)劃內(nèi)容
食品名稱(chēng)、數(shù)量、批次、銷(xiāo)售區(qū)域;可能存在的危害;
擬采取的措施、期限及預(yù)期效果;其他需要說(shuō)明的內(nèi)容。
>>觀點(diǎn)
條款雖減少操作性更強(qiáng)
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌表示,現(xiàn)行規(guī)定先于《食品安全法》出臺(tái),隨著《食品安全法》的實(shí)施,有必要修訂現(xiàn)行規(guī)定。征求意見(jiàn)稿對(duì)比現(xiàn)行規(guī)定,雖然條款減少,從原來(lái)的五章四十五條變?yōu)槎邨l,但就內(nèi)容而言,和《食品安全法》相對(duì)接,更具操作性,減少了召回過(guò)程中一些不必要的環(huán)節(jié),可更及時(shí)有效地保護(hù)公眾食品安全。
現(xiàn)行規(guī)定提出保護(hù)消費(fèi)者的身體健康和生命安全,征求意見(jiàn)稿明確提出保障公眾的身體健康和生命安全,邱寶昌表示,相對(duì)而言,消費(fèi)者是一個(gè)狹隘概念,但征求意見(jiàn)稿將食品安全視為公共事件,在更高程度上保護(hù)公眾的食品安全。
邱寶昌認(rèn)為,征求意見(jiàn)稿也有不“給力”之處,如處罰規(guī)定中罰款3萬(wàn)元一項(xiàng),不足以震懾違法者。不過(guò),管理部門(mén)的權(quán)限如此,要解決這一問(wèn)題最好能夠上升到條例或者法律層面,以解決目前食品安全事件中違法低代價(jià)問(wèn)題。