在縣級綜合醫(yī)院建設與改革中，人才隊伍建設歷來是縣級綜合醫(yī)院建設的基礎，是實現(xiàn)縣級醫(yī)院綜合改革目標的關鍵。福建省政協(xié)委員許能鋒在提交到福建省政協(xié)十一屆二次會議的提案指出，目前縣級公立醫(yī)院人才隊伍建設存在衛(wèi)技人員短缺問題尚未得到根本解決、衛(wèi)技人員“三低現(xiàn)象”突出，以及人員招聘程序復雜且不符合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求等問題。

許能鋒表示，縣級醫(yī)院承擔公立醫(yī)院改革“橋頭堡”和“先頭兵”的角色，綜合試點改革的目標是要將80%~85%的患者留在縣域內醫(yī)療機構就診，關鍵是適度做大、做強縣級醫(yī)院，即加強縣級醫(yī)院的能力建設。在縣級醫(yī)院的能力建設中，人才建設是重點，也是建設的難點。

許能鋒在提案中建議，改革人事分配制度，完善績效工資制度，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、同工同酬。建立學科帶頭人選拔和激勵機制，定期選拔聘任優(yōu)秀人才到科室管理崗位，打破人才隊伍建設中論資排輩現(xiàn)象。并可規(guī)定在縣級及以下醫(yī)療機構連續(xù)工作5年的醫(yī)學院校本科及以上的畢業(yè)生，每年可獲得適當補助，確保他們的收入與城市同等人員收入差距能夠逐漸縮小。

同時，要進一步優(yōu)化招聘程序，解決衛(wèi)技人員招聘程序復雜且不符合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求的問題。擴大醫(yī)院在招聘中的自主權，放權縣級醫(yī)院在人事部門和監(jiān)察部門的指導下進行自主招聘。簡化招聘條件，取消1:3的報考條件限制。并改變考試方式，由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員的招聘考試，用人單位組織面試，在面試環(huán)節(jié)提升臨床技能操作考核的比重，已確保招聘到崗人員具備應有的崗位勝任能力。

許能鋒還建議，建立城市三甲醫(yī)院與縣級醫(yī)院的對口合作機制，幫助縣級醫(yī)院研究制定發(fā)展規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)醫(yī)院人才交流。強化醫(yī)師繼續(xù)醫(yī)學教育的力度，構建遠程醫(yī)學平臺，豐富人才隊伍的知識，提高疑難雜癥治愈率。并且要落實“以農(nóng)村為重點”的衛(wèi)生工作方針和“強基層”的醫(yī)改指導思想，使各層級醫(yī)院協(xié)調同步發(fā)展。