漫畫(huà) 黃嶸

本案看臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)“牽線(xiàn)搭橋”，非法為孕婦鑒定胎兒性別，一旦鑒定結(jié)果是女孩，許多孕婦都選擇非法終止妊娠手術(shù)，這已成為當(dāng)下一些非法分子牟利的“產(chǎn)業(yè)鏈”。

近日，思明區(qū)人民法院對(duì)轄區(qū)內(nèi)首例非法鑒定胎兒性別案進(jìn)行宣判——兩名原在公立醫(yī)院工作的護(hù)士“自立門(mén)戶(hù)”，在未取得醫(yī)師資格的情況下，利用網(wǎng)絡(luò)拉業(yè)務(wù)，為孕婦抽取血樣并轉(zhuǎn)交給廣東省某機(jī)構(gòu)，非法鑒定胎兒性別，因涉嫌非法行醫(yī)罪分別被判處有期徒刑九個(gè)月和七個(gè)月。

記者觀察

查處“非法鑒定”

發(fā)現(xiàn)難取證難

“嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別?！睅缀跛嗅t(yī)院B超室門(mén)前的醒目位置上，都有這條標(biāo)語(yǔ)。非法鑒定胎兒性別行為屬于違法行為，涉案的非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)將被取締，涉案人員最高將被追究刑事責(zé)任。因此，通過(guò)正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)檢查胎兒性別已無(wú)可能。于是，便產(chǎn)生了一個(gè)非法鑒定胎兒性別、非法實(shí)施終止妊娠手術(shù)的地下市場(chǎng)，形成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的地下產(chǎn)業(yè)鏈。

事實(shí)上，查處非法鑒定胎兒性別有“兩難”:一是“發(fā)現(xiàn)難”，非法鑒定胎兒性別大多屬于暗中操作,隱蔽性很強(qiáng)，以本案為例，非法鑒定人員采用“流動(dòng)鑒定”的方式，通過(guò)事先約定見(jiàn)面地點(diǎn)，而后在車(chē)上采集血樣，以此來(lái)逃避執(zhí)法機(jī)關(guān)的追查，具有很強(qiáng)的隱蔽性；二是“調(diào)查取證難”，非法鑒定胎兒性別的方式方法多樣，包括B超鑒定、抽血化驗(yàn)等方法，非法鑒定人員大多采取“一次性”和“流動(dòng)”的形式，給執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查取證造成很大難度。

因此，思明區(qū)法院辦案法官呼吁:相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法管理，衛(wèi)生醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)要規(guī)范B超管理制度、實(shí)名登記制度、14周以上終止妊娠手術(shù)審批制度、人口信息資源共享制度，從管理制度上杜絕非法鑒定胎兒性別行為的發(fā)生；嚴(yán)厲打擊，依法通過(guò)行政處罰、法律懲治等手段，對(duì)非法鑒定胎兒性別的違法亂紀(jì)分子進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，提倡“生男生女都一樣”的正確生育觀念，維護(hù)社會(huì)良好風(fēng)氣。

案情回顧

“流動(dòng)式采血”逃避部門(mén)查處

小娟和小春兩人原是同事，均是廈門(mén)某公立醫(yī)院的護(hù)士。2011年年末，小春聯(lián)系上小娟，稱(chēng)自己有幫人鑒定胎兒性別的“渠道”，希望小娟為自己介紹“客戶(hù)”。經(jīng)兩人商量，小娟與小春采取合作的方式，由小娟幫孕婦抽血取樣，再交由小春送至“中介”，送到廣東某機(jī)構(gòu)鑒定胎兒性別，再通過(guò)電話(huà)、短信、郵件等形式告知孕婦鑒定結(jié)果。在這一過(guò)程中，兩人向每名孕婦收取5000元至5500元不等的費(fèi)用，其中小娟分得500元至1000元不等的“抽成”，小春分得500元“回扣”。

為逃避衛(wèi)生部門(mén)的查處，小娟采用“流動(dòng)式采血”的方法，先用電話(huà)聯(lián)系孕婦，后約定在文化藝術(shù)中心廣場(chǎng)、仙岳醫(yī)院門(mén)口等地點(diǎn)見(jiàn)面，并在私家車(chē)內(nèi)進(jìn)行采血抽樣。2012年7月至2012年11月期間，小娟利用此方法非法鑒定158起胎兒的性別，多名孕婦在得知“鑒定結(jié)果為女”時(shí)進(jìn)行流產(chǎn)。2012年11月，小娟在仙岳醫(yī)院附近為孕婦抽取血樣時(shí)，被衛(wèi)生部門(mén)執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)查獲。2013年3月，小春主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)投案自首。

思明區(qū)法院經(jīng)審理后認(rèn)為，小娟、小春未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格，非法行醫(yī)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成非法行醫(yī)罪，結(jié)伙作案部分系共同犯罪，且兩人采集血樣所用工具來(lái)源不明、涉案孕婦眾多，對(duì)公共衛(wèi)生秩序造成相當(dāng)程度的危害。但小娟到案后能如實(shí)供述犯罪事實(shí)并當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，具有悔罪表現(xiàn)，小春犯罪后能自動(dòng)投案并如實(shí)供述犯罪事實(shí)，是自首，且通過(guò)家屬退繳違法所得，同樣具有悔罪表現(xiàn).

最終，法院決定對(duì)她們從輕處罰，判處小娟有期徒刑九個(gè)月，并處罰金5000元；判處小春有期徒刑七個(gè)月，并處罰金4000元。兩人的違法所得和作案工具全部予以沒(méi)收，判決于昨日生效。

行業(yè)亂象

所謂鑒定人員往往是“黑醫(yī)”

記者調(diào)查了解到，做引產(chǎn)手術(shù)的許多孕婦往往都是迫于家庭壓力，特別是生活在重男輕女觀念較重家庭的女性。

在傳統(tǒng)觀念中，“養(yǎng)兒防老”是固有的思維。雖然隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，“生男生女都一樣”的觀念逐漸接受。然而在閩南地區(qū)，“重男輕女”、“傳宗接代”等傳統(tǒng)觀念仍然存在，影響著不少人的生育行為。這些觀念給非法鑒定胎兒性別的行為提供了滋生的溫床。

但是，非法鑒定胎兒性別的危害，卻往往被急于“求子”的夫婦所忽略。那些所謂的鑒定人員往往不具備行醫(yī)資格。他們多是無(wú)《醫(yī)師資格證書(shū)》的人員，并未取得相關(guān)的行醫(yī)資格，缺乏相應(yīng)的技能，因此在鑒定結(jié)果判斷上很可能出現(xiàn)差錯(cuò)。目前各地“孕有男嬰?yún)s被鑒定為女?huà)搿钡睦訉覍乙?jiàn)諸報(bào)端。

同時(shí)，這些非法行醫(yī)者往往不具備相應(yīng)資質(zhì)，手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大，在鑒定過(guò)程中一旦出現(xiàn)緊急醫(yī)療情況，鑒定人員往往束手無(wú)策，從而導(dǎo)致醫(yī)療事故發(fā)生。更有甚者，鑒定工具往往通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、私人等渠道獲得，器械、藥品還達(dá)不到衛(wèi)生部門(mén)制定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，存放、消毒達(dá)不到衛(wèi)生要求，甚至簡(jiǎn)單清洗過(guò)鑒定工具就再次使用。病菌很可能通過(guò)這些工具再次傳播，給孕婦造成健康隱患。

同時(shí)，為躲避衛(wèi)生執(zhí)法部門(mén)的追查，鑒定手術(shù)一般選址在偏僻角落和交通閉塞的地方，衛(wèi)生條件極差，極易造成孕婦感染。

司法行動(dòng)

立足審判職能

保障計(jì)生工作

思明區(qū)法院四項(xiàng)舉措促進(jìn)計(jì)生政策落實(shí)

計(jì)生是基本國(guó)策。思明區(qū)法院積極響應(yīng)轄區(qū)“生育文明·幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃，立足審判職能、延伸司法服務(wù)，從“四個(gè)加強(qiáng)”工作舉措更好地促進(jìn)計(jì)生政策的落實(shí)。

措施一

加強(qiáng)個(gè)案警示作用

通過(guò)依法審理非法鑒定胎兒性別等涉計(jì)生刑事案件，打擊擾亂計(jì)生犯罪行為，在案件審理時(shí)注重對(duì)被告人及其親友進(jìn)行當(dāng)庭教育，幫助其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，發(fā)揮個(gè)案警示和教育作用。

措施二

加強(qiáng)部門(mén)溝通，推動(dòng)依法行政

針對(duì)打擊“兩非”、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等涉及行政執(zhí)法的實(shí)體和程序問(wèn)題及時(shí)給予意見(jiàn)和建議，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法程序依法規(guī)范。同時(shí)針對(duì)行政機(jī)關(guān)在依法行政過(guò)程中涉及證據(jù)方面等內(nèi)容給予意見(jiàn)和建議，推動(dòng)依法行政。

措施三

加強(qiáng)協(xié)作，保障工作開(kāi)展

對(duì)于拖欠社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的被執(zhí)行人，第一時(shí)間通過(guò)各種渠道對(duì)其銀行、房產(chǎn)、車(chē)輛等財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行查詢(xún)，及時(shí)掌握財(cái)產(chǎn)信息，并首創(chuàng)“微博曝光”等機(jī)制，通過(guò)多途徑曝光，提升執(zhí)行效果，保障計(jì)生工作開(kāi)展。

措施四

加強(qiáng)工作創(chuàng)新，提升執(zhí)行效率

與行政部門(mén)聯(lián)合在媒體發(fā)布專(zhuān)題新聞，聯(lián)合曝光7名拖欠社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的“老賴(lài)”信息，并對(duì)66件案件、涉及120名拖欠社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的被執(zhí)行人發(fā)布法院通告。

通過(guò)創(chuàng)新“速立速調(diào)機(jī)制”等機(jī)制，今年以來(lái)已執(zhí)結(jié)計(jì)生部門(mén)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件42件，執(zhí)行到位金額272.2萬(wàn)元。(本報(bào)記者 郭桂花 通訊員 楊長(zhǎng)平 吳閩特)