只有落實(shí)好“節(jié)水、治污、環(huán)?！边@“三先”，才有“調(diào)水、通水、用水”這“三后”的最大效益。南水北調(diào)不是一條簡(jiǎn)單的調(diào)水線，更是一條踐行“節(jié)水優(yōu)先”、詮釋“生態(tài)文明”的發(fā)展線

南水北調(diào)東中線通水了，是不是可以松勁了？實(shí)際上，通水只是第一步，接下來(lái)如何管好用好“南水”，擔(dān)子依然不輕?？梢哉f(shuō)，“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”，這“三先三后”能不能落實(shí)到位，直接關(guān)系今后南水北調(diào)的成敗。

節(jié)水是基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，談何成功？建設(shè)南水北調(diào)工程，國(guó)家耗資數(shù)千億元，幾十萬(wàn)移民無(wú)私奉獻(xiàn)，千里調(diào)水來(lái)之不易！如果受水區(qū)不節(jié)水，用水肆意揮霍，需求無(wú)度增長(zhǎng)，不僅是對(duì)人財(cái)物的巨大浪費(fèi)，對(duì)歷史、對(duì)人民也是無(wú)法交代的。

也有人說(shuō)，“南水北調(diào)后北方就不差水了”，這種看法是錯(cuò)誤的。黃淮海流域極度缺水，即便調(diào)來(lái)長(zhǎng)江水，受水區(qū)人均水資源量?jī)H能增加100多立方米，距國(guó)際貧水線還有相當(dāng)大差距。如果不節(jié)水，不僅缺水問(wèn)題解決不了，甚至?xí)萑氪笳{(diào)水、大浪費(fèi)、再調(diào)水、再浪費(fèi)的惡性循環(huán)，這樣的調(diào)水還有什么意義？

治污是前提。前提不保，全盤(pán)無(wú)靠。我們今天面對(duì)的水污染問(wèn)題，是發(fā)達(dá)國(guó)家200多年工業(yè)化過(guò)程分階段出現(xiàn)、逐步解決的問(wèn)題，注定是長(zhǎng)期、艱巨的。雖然經(jīng)過(guò)10多年攻堅(jiān)，南水北調(diào)干線水質(zhì)達(dá)標(biāo)了，但治污沒(méi)有完成時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還會(huì)產(chǎn)生新污染、新問(wèn)題，稍有不慎，一旦水質(zhì)出問(wèn)題，調(diào)來(lái)了污水，我們跟誰(shuí)都沒(méi)法交代。

環(huán)保是目標(biāo)。生態(tài)不改善，調(diào)水效益談不上。華北平原長(zhǎng)期超采地下水，人類(lèi)活動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了水資源和水環(huán)境承載力，造成河流干涸、地面沉降等嚴(yán)重水生態(tài)危機(jī)。如果“南水”調(diào)來(lái)了，地下水超采現(xiàn)象得不到有效控制，水生態(tài)環(huán)境依然持續(xù)惡化，能說(shuō)調(diào)水成功嗎？

就南水北調(diào)而言，不僅要補(bǔ)當(dāng)前水缺口，還要滿足未來(lái)水需求，更重要的是還生態(tài)欠債，讓地下水休養(yǎng)生息。因此，只有落實(shí)好“節(jié)水、治污、環(huán)?！边@“三先”，才有“調(diào)水、通水、用水”這“三后”的最大效益。從這個(gè)意義上說(shuō)，南水北調(diào)不是一條簡(jiǎn)單的調(diào)水線，更是一條踐行“節(jié)水優(yōu)先”、詮釋“生態(tài)文明”的發(fā)展線。

落實(shí)“三先三后”，根本上就是轉(zhuǎn)變粗放不合理的用水方式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，必須進(jìn)一步深化改革，完善管水護(hù)水的體制機(jī)制，以用水方式推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把外調(diào)水、本地水、地表水、地下水作為一個(gè)完整體系，把水資源環(huán)境承載力作為剛性約束，以水定人、以水定產(chǎn)，用最嚴(yán)格的制度守護(hù)水安全底線。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，建立合理水價(jià)機(jī)制，像抓節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，又加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)的雙贏。通過(guò)一系列制度保障，構(gòu)建起“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的中華新水網(wǎng)。

—國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦主任鄂竟平日前在2015年度工作會(huì)議上說(shuō)

（本報(bào)記者　趙永平整理）