京華時(shí)報(bào)制圖何將

往年12月是高校集中公布自主招生政策的時(shí)間，今年卻遲遲未見動(dòng)靜。昨天，教育部終于舉起令旗，公布《教育部關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見》，明確取消聯(lián)考，取消中學(xué)名額分配，高校在明年統(tǒng)一高考后進(jìn)行自主招生考核，在高考出分前確定資格名單。

京華時(shí)報(bào)記者郭瑩張曉鴿

□三大變化

1

考生無法提前吃定心丸

以往，北大的“中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)名推薦”和清華的“新百年領(lǐng)軍計(jì)劃”是最早開始的兩個(gè)自主招生項(xiàng)目，入選的高三學(xué)生于12月中旬參加兩校組織的面試后，春節(jié)后就能知道結(jié)果。20-60分不等的加分，讓他們等于在高考前4個(gè)月就吃下了定心丸。

2015年起，自主招生安排在全國(guó)統(tǒng)一高考后進(jìn)行，申請(qǐng)學(xué)生要參加全國(guó)統(tǒng)一高考，達(dá)到相應(yīng)要求再接受報(bào)考高校的考核。對(duì)于有心參加自主招生的高三學(xué)生而言，高考結(jié)束了也難以放松，在錄取前，他們還要再參加一輪高校主辦的測(cè)試。

2

“校長(zhǎng)推薦制”成歷史

《意見》明確，試點(diǎn)高校不得向中學(xué)分配推薦名額，這意味著“校長(zhǎng)推薦制”取消?？忌筛鶕?jù)自主招生報(bào)考條件，結(jié)合自身情況，向試點(diǎn)高校提出申請(qǐng)?？忌谥袑W(xué)（單位）或原畢業(yè)中學(xué)、社會(huì)團(tuán)體或?qū)＜覀€(gè)人等均可實(shí)名提供推薦材料并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。試點(diǎn)高校組織相關(guān)學(xué)科專家審核考生提交的申請(qǐng)材料，確定參加本?？己说目忌麊?，并向社會(huì)公示。

教育部明確要求，嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模，現(xiàn)階段不擴(kuò)大試點(diǎn)高校范圍和招生比例。

3

北約華約卓越全取消

教育部明確，考核由試點(diǎn)高校單獨(dú)組織，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)，充分發(fā)揮學(xué)科專家的作用。

教育部高校學(xué)生司負(fù)責(zé)人表示，往年部分高校組成的北約、華約、卓越等筆試聯(lián)盟將全部取消。

對(duì)于向多所高校申請(qǐng)報(bào)名并通過高校審核的考生，在考試時(shí)間安排允許的情況下，可參加多所高校的考核。為避免考核負(fù)擔(dān)過重，建議考生理性選擇確定參加考核的高校。

□相關(guān)要求

信息須公開禁令有八項(xiàng)

在信息公開方面，《意見》要求中學(xué)要公示所有經(jīng)確認(rèn)推薦的考生名單及相關(guān)材料；試點(diǎn)高校要將參加考核的考生名單、入選資格考生名單、錄取考生名單及相關(guān)信息進(jìn)行公示；建立申訴和舉報(bào)機(jī)制。

對(duì)于違規(guī)行為，教育部發(fā)出八項(xiàng)禁令，包括試點(diǎn)高校不得發(fā)布未經(jīng)教育部備案的自主招生簡(jiǎn)章或進(jìn)行虛假招生宣傳；不得在高考前以任何形式組織與自主招生掛鉤的考核工作；高校自主招生工作人員、專家評(píng)委不得參與社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的各類培訓(xùn)、輔導(dǎo)活動(dòng)；不得以各種形式偏離試點(diǎn)定位進(jìn)行惡性生源競(jìng)爭(zhēng)或向考生違規(guī)承諾錄取等。

□業(yè)內(nèi)解讀

真正體現(xiàn)科學(xué)選才初衷

北大招生辦公室主任王亞章表示，自主招生過去常演變成高考前的“掐尖”，造成考生不平等競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，向中學(xué)分配指標(biāo)的做法也導(dǎo)致“強(qiáng)者愈強(qiáng)”，催生出一批“超級(jí)牛?！?。新政策讓所有學(xué)生都能根據(jù)專長(zhǎng)和興趣申請(qǐng)資格，中學(xué)也擁有同等權(quán)利。

新政也體現(xiàn)了科學(xué)選才的初衷。以往自主招生考試日趨接近高考，再加上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的推手作用，異化了自主選拔的科學(xué)性，使自主招生成為變相的應(yīng)試招生。針對(duì)這些問題，《意見》要求高校組織相關(guān)學(xué)科專家審核考生的申請(qǐng)材料，使得自主招生的“門檻”不再以學(xué)習(xí)成績(jī)作為單一指標(biāo)來確定。明確不得采取聯(lián)考方式，以便充分發(fā)揮學(xué)科專家的評(píng)價(jià)作用。對(duì)于個(gè)別優(yōu)秀考生可申請(qǐng)破格錄取，也有助于“不拘一格降人才”。

此外，《意見》將報(bào)名、審核、公示各環(huán)節(jié)置于社會(huì)監(jiān)督之下，并嚴(yán)查違規(guī)行為，將進(jìn)一步確保自主招生在陽(yáng)光下運(yùn)行。

□各方觀點(diǎn)

教育部防范權(quán)力尋租風(fēng)險(xiǎn)

自主招生往年在春季進(jìn)行，明年起改到高考后、出分前。教育部高校學(xué)生司負(fù)責(zé)人表示，首先這有利于選拔有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生?！叭绻诔龇趾筮x拔，高?？赡芨鶕?jù)高考成績(jī)?cè)O(shè)定門檻，部分有學(xué)科特長(zhǎng)但高考成績(jī)稍低的學(xué)生就可能被擋在門外?！逼浯?，有利于維護(hù)自主招生的公平公正，防范營(yíng)私舞弊和權(quán)力尋租風(fēng)險(xiǎn)。三是有利于保證現(xiàn)行高考錄取進(jìn)程不受影響，“如高考出分后開始自主招生，須將各省份整體錄取開始工作時(shí)間推遲兩周左右，會(huì)增加全國(guó)考生錄取等待時(shí)間”。

大學(xué)招辦新時(shí)間表存挑戰(zhàn)

自主招生“時(shí)間表”調(diào)整后，高校招生工作面臨挑戰(zhàn)。清華大學(xué)招辦主任于世潔稱，將自主招生考核放在6月10日到22日，對(duì)大學(xué)來說時(shí)間非常緊迫，“這段時(shí)間大學(xué)還有研究生答辯、本科生期末考試等，在此期間進(jìn)行自主招生考核，在大學(xué)的人員和場(chǎng)地方面都面臨很大的挑戰(zhàn)，我們會(huì)盡力克服困難”。

自招聯(lián)盟建集中申請(qǐng)平臺(tái)

北京理工大學(xué)本科招辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，聯(lián)考會(huì)取消，但聯(lián)盟將繼續(xù)。北大招辦相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示聯(lián)盟是否解散仍需討論。

于世潔說，按照教育部規(guī)定，聯(lián)考確實(shí)要取消，但建立一個(gè)集中的大學(xué)自主招生申請(qǐng)平臺(tái)也很必要，“考生可以在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)平臺(tái)上集中遞交申請(qǐng)材料，大學(xué)則通過這個(gè)平臺(tái)接受考生報(bào)名、完成材料評(píng)審。這樣不僅提高學(xué)生申請(qǐng)效率，也方便大學(xué)的招生工作”。

于世潔透露，清華2015年自主招生簡(jiǎn)章預(yù)計(jì)在明年2月前發(fā)布，是否進(jìn)行筆試仍在研究中。

中學(xué)校長(zhǎng)更公平更利備考

北京九中校長(zhǎng)林樂光表示，取消自主招生給中學(xué)的名額分配，也意味著校長(zhǎng)推薦制的取消，這會(huì)讓自主招生更凸顯公平，“以往名額分配更傾向于好學(xué)校和知名中學(xué)，普通高中沒有機(jī)會(huì)”。此外，自主招生放到高考后，更利于學(xué)生備考，“現(xiàn)行制度在高考前，不同大學(xué)考試內(nèi)容不同，會(huì)牽扯到學(xué)生很多精力”。

教培機(jī)構(gòu)寒假?zèng)_刺班遇冷

教培行業(yè)分析人士小狼稱，自主招生挪到高考后，對(duì)學(xué)生影響較大，“以前自主招生在3月進(jìn)行，寒假是自主招生沖刺階段，相關(guān)冬令營(yíng)都很火爆。自主招生改期后，今年的機(jī)構(gòu)招生很慘淡。對(duì)學(xué)生來說，哪個(gè)考試靠前就先準(zhǔn)備哪個(gè)，因此他們以后會(huì)先準(zhǔn)備高考，高考后再根據(jù)考試感覺準(zhǔn)備自主招生”。

□歷史沿革

2003年教育部批準(zhǔn)22所高校開展自主招生，規(guī)定各校自主招生人數(shù)不得超過年度本科招生計(jì)劃總數(shù)的5%。

2006年復(fù)旦、上海交大實(shí)行自主招生“預(yù)錄取”，通過面試的學(xué)生即獲得預(yù)錄取資格，高考成績(jī)僅作為參考。

2009年北大推出“校長(zhǎng)實(shí)名推薦制”。同年，清華、上海交大等5校實(shí)行自主招生聯(lián)考。

2010年教育部給自主招生降溫，重申“5%”名額限制。2011年教育部提出自主招生向農(nóng)村適當(dāng)傾斜。

2012年教育部對(duì)自主招生候選人數(shù)量設(shè)置上限。2013年教育部發(fā)布“六個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁偏離試點(diǎn)定位進(jìn)行惡性生源競(jìng)爭(zhēng)，以“簽訂預(yù)錄取協(xié)議”“入校后重選專業(yè)”等方式吸引生源或向考生違規(guī)承諾錄??；嚴(yán)禁變相招收藝術(shù)體育類專業(yè)或藝術(shù)特長(zhǎng)生、高水平運(yùn)動(dòng)員等類型考生；嚴(yán)禁突破自主選拔錄取招生計(jì)劃錄取；嚴(yán)禁突破經(jīng)公示的優(yōu)惠分值錄??；嚴(yán)禁更改經(jīng)公示的入選專業(yè)錄取；嚴(yán)禁在發(fā)放錄取通知書或新生入學(xué)報(bào)到環(huán)節(jié)更改考生錄取專業(yè)。