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西天的晚霞，映紅了龍沐灣，把大海、原野、山巒染成金黃。位于瓊島西南部的樂東大地，處處流淌著收獲的喜悅。
在全省率先完成今年村級組織換屆；殯葬改革至今遷墳4.12萬座；短短18天，率先完成西環(huán)高鐵樂東段的征地拆遷；龍沐灣、龍棲灣涌動著開發(fā)建設(shè)的熱潮———樂東黎族自治縣迎來了政通人和的好形勢！
時光回溯到一年多前，樂東卻是個令人“撓頭”的地方。去年發(fā)生的西南部電廠風(fēng)波，更把樂東推到了風(fēng)口浪尖上。
大潮洶涌，鳳凰涅槃。讓我們把目光投向這片熱土，去追尋她的嬗變之路……
千難萬難，干部和群眾以心換心就不難
時間定格在2012年6月。
此時的樂東，正是干群關(guān)系趨于緊張的時刻。
籌備近6年并被列入省“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目的西南部電廠這一造福于民的新項(xiàng)目，在樂東卻攪起一場風(fēng)波。
省委、省政府以處置西南部電廠風(fēng)波為契機(jī)，在人、財(cái)、物方面給樂東配置大量優(yōu)質(zhì)資源，用實(shí)實(shí)在在的關(guān)心和支持，提振樂東干部群眾士氣。省委書記、省人大常委會主任羅保銘針對樂東發(fā)展的困難，指示省有關(guān)部門要從資金上、政策上對樂東給予更多關(guān)心、傾斜和支持。省委副書記、省長蔣定之十分關(guān)心樂東各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，對樂東發(fā)展給予傾力支持。省有關(guān)職能部門對樂東碰到的問題、遇到的困難逐一給予幫助解決。省委還審時度勢，果斷調(diào)整充實(shí)了樂東縣委班子。
這場風(fēng)波給全縣干部敲響警鐘。表面上看，部分群眾反對的是電廠建設(shè)，但實(shí)際上發(fā)泄的是郁積在心頭多年的對一些干部不良作風(fēng)的怨氣！
剛剛赴任的縣委書記林北川深感肩頭擔(dān)子的分量：干部作風(fēng)非下決心改改不可，群眾路線的好傳統(tǒng)非重新拾起不可！必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，用實(shí)際行動取信于民，造福于民！
上任第二天，端午節(jié)，他就帶著地瓜酒和豬肉，來到當(dāng)時反對項(xiàng)目落地意見最大的尖峰鎮(zhèn)黑眉村，請來村干部、村民代表，開起了“家宴”。
縣委書記和大家坐在一條板凳上，像久別的親人一樣邊吃飯邊拉家常。在這個具有光榮傳統(tǒng)的革命老區(qū)，黨員、干部的心結(jié)被一一解開。村民從西南部電廠最堅(jiān)定的反對者，轉(zhuǎn)變成為最堅(jiān)定的支持者，主動向縣委提出歡迎電廠落地黑眉。
在化解群眾怨氣的同時，縣委、縣政府加大了民生事業(yè)投入的力度。
佛羅鎮(zhèn)豐塘村是個有著5000多人的村，60歲以上的老人達(dá)600多人，但沒有一個像樣的活動場所?？h委負(fù)責(zé)人現(xiàn)場察看后，當(dāng)即拍板，決定投入60萬元建設(shè)村老人活動中心。
“當(dāng)時很多村民懷疑，當(dāng)官的嘴上說說而已，什么時候開工還是個未知數(shù)?！狈鹆_鎮(zhèn)委書記孫小帆回憶。
可是，村民們壓根沒想到，僅僅兩小時后，縣住建局局長就帶領(lǐng)技術(shù)人員、工程人員趕到豐塘村，勘測現(xiàn)場、設(shè)計(jì)方案，正式開工興建。3個月后，寬敞漂亮的老人活動中心完工，成了全村人最愛去的休閑場所。
言必信，行必果，一個“信”字凝心聚力?？h委、縣政府雷厲實(shí)干的新風(fēng)，讓老百姓大為折服，真切感受到了黨和政府的溫暖。
今年1月8日，西南部電廠項(xiàng)目區(qū)內(nèi)最后一座墳?zāi)拱徇w，項(xiàng)目平穩(wěn)落地。樂東乘勢而上，一鼓作氣開展環(huán)境衛(wèi)生、交通道路、社會治安大整治，緊接著全面啟動殯葬改革、村級組織換屆選舉和西環(huán)高鐵征地拆遷等工作。
這些工作，無一例外都是難啃的“硬骨頭”，而在樂東決策層看來，卻是一次次融洽干群、黨群關(guān)系的契機(jī)，是錘煉干部作風(fēng)的機(jī)遇。
感人的一幕幕，在樂東的村鎮(zhèn)上演———
群眾移出舊墳靈柩后，決定次日再遷到公墓的，工作隊(duì)的干部們和家屬一起，守著靈柩過夜；
除了各種文件規(guī)定的補(bǔ)貼外，民政部門常常為遷墳戶買香燭、鞭炮，對因遷墳誤餐的村民，民政部門還管飯；
清明節(jié)前，民政部門專門租車到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，免費(fèi)接送群眾到公墓祭掃祖先；
由于征地任務(wù)繁重，很多征地人員住在農(nóng)戶家，吃在工地上，走在叢林中。有的中暑暈倒，有的帶病上陣，有的家里紅白喜事都顧不上；
……
人心都是肉長的，百姓被深深打動了。黨的好傳統(tǒng)回來了，一度疏離的民心也回來了。
71歲的鶯歌海鎮(zhèn)鶯二社區(qū)居民符帝炳，原是當(dāng)?shù)爻雒摹帮L(fēng)水師”，但經(jīng)過一番動員，他成為當(dāng)?shù)厥讉€遷墳者，將家族11座墳遷到公墓。在他的帶動下，鶯二社區(qū)遷墳工作順利推進(jìn)。
在補(bǔ)償款尚未到手宅基地安置也尚未明確的情況下，利國鎮(zhèn)佛豐村民王槐雷和30戶拆遷戶自愿搬出家具，先行拆除住宅，后安置。
環(huán)境衛(wèi)生整治中，黨員干部冒酷熱、戰(zhàn)高溫的場景，感染了老百姓。有的端來鴿子粥，有的送來飲料，有的遞上毛巾……
曾經(jīng)針鋒相對爭執(zhí)而臉紅脖子粗的干部和群眾雙手握到了一起，交上了朋友，更多的群眾從觀望者變成了參與者。
“大鵬之舉，非一羽之輕；騏驥之速，非一足之力?！比罕姷膿碜o(hù)和支持成為樂東工作打開新局面的力量源泉。
喊破嗓子，不如干部干出樣子
今年2月18日晚8時的那一刻，許多樂東人記憶深刻，電視里突然出現(xiàn)一位熟悉的名字———因聯(lián)系點(diǎn)九所鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生排名倒數(shù)第一，縣委書記林北川上樂東電視臺公開向全縣人民檢討。
這在樂東可是一件稀罕事！
整治環(huán)境衛(wèi)生，樂東絕非第一次。但推進(jìn)力度如此之大，干部掃街人數(shù)之多、持續(xù)時間之久，完全出乎樂東人的預(yù)料。
“開始，很多縣領(lǐng)導(dǎo)、各個局的局長上街掃地，沖洗檳榔水，我們都以為是哪位‘大領(lǐng)導(dǎo)’要來視察，或者又有什么大型活動要在樂東舉辦?！北в涉?zhèn)市民邢金民說。
不解、觀望、等待……一天、一個月、兩個月，天天如此，人們相信，這回動真格了。
覆蓋全縣的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，以一系列獎罰制度為保障。對每個月考核排名年終累計(jì)分?jǐn)?shù)前三名且達(dá)到規(guī)定分?jǐn)?shù)以上的鎮(zhèn)給予重獎，對在一定分值以下且排名末位三名鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話和黃紅牌警告。
很快，幾名黨政干部撞到“槍口”上。因值班時脫崗等原因，志仲鎮(zhèn)兩任黨委書記被就地免職，縣直機(jī)關(guān)1名局長被撤職。消息傳來，在全縣引起極大震動。
罰得重，獎的也毫不含糊。去年，因在維穩(wěn)工作中發(fā)揮較大作用，12名干部在工作一線被提拔；今年，在環(huán)境衛(wèi)生整治等工作中表現(xiàn)突出，11名干部被提拔。
動真碰硬、一獎一罰，形成了鮮明的用人導(dǎo)向：用業(yè)績說話，憑真本事提拔，到基層一線干出樣子。
被縣委就地免職的志仲鎮(zhèn)原鎮(zhèn)委書記蔡開芬坦言：“一開始，我的壓力很大，思想負(fù)擔(dān)很重。但是，慢慢地我想通了，誰不會犯錯？錯了就立即改！”
看著同事在基層干得紅火，蔡開芬再也坐不住了，向組織強(qiáng)烈要求去基層、到一線?？h委經(jīng)過慎重研究，讓他去基層負(fù)責(zé)征地工作。
從此，蔡開芬像換了個人，背起行囊吃住到九所鎮(zhèn)，一頭扎進(jìn)征地一線。從3月中旬上任至今，他沒有回過一次家，休過一天假，每天都夜以繼日，全身心投入到工作中。“我要用行動證明自己！”
樂東坊間流傳著這樣一句話：“愿拆十棟房，不遷一座墳。”而樂東第一個遷墳的，是縣民政局局長邢瓊堯。
去年年底樂東大張旗鼓開展殯葬改革后，他每天都要從抱由鎮(zhèn)趕回老家鶯歌海，向父親和族人分析樂東沿海地區(qū)面臨的開發(fā)形勢，細(xì)說將來公墓的投資狀況，勸說大家遷墳。
剛開始，邢瓊堯被家族長輩痛罵過多次，“不孝”、“叛徒”之類的話，讓他幾乎抬不起頭來。
但邢瓊堯堅(jiān)持、堅(jiān)持、再堅(jiān)持，整整4個月不停游說。“我是民政局長，我不帶頭遷，就根本沒有資格去叫別人遷！”邢瓊堯動情的話終于讓老父親點(diǎn)頭同意。這一遷，就是11座墳！
其后，許多領(lǐng)導(dǎo)干部，也紛紛從自己開始，將沉睡多年的祖先“請”到公墓。
尖峰鎮(zhèn)紅湖村支委邢孔豐的“傻”曾讓不少人感到難以理解。在西環(huán)高鐵征地中，他是全縣第一個自拆戶，親手拆掉用血汗錢蓋起的嶄新小洋樓，和家人搬到10余平方米的簡易房蝸居。
“小洋樓是兩年前才建的，說不心疼是假話，但是恰好在征地范圍內(nèi)，我是村官，不帶頭拆怎么行？”在邢孔豐的帶動下，村里近117畝征地任務(wù)順利完成。
干出樣子，對很多干部而言意味著要撇家舍業(yè)，帶頭奉獻(xiàn)。但他們犧牲小我，顧全大局，心中只有“工作”二字。
縣人大常委會主任韋忠清、縣政協(xié)主席張國東分別當(dāng)任兩個工作組的組長，和工作隊(duì)員們分片包干，全面進(jìn)村入戶、挨家挨戶走訪群眾，融入群眾、傾聽民聲、了解民意，使群眾開始信任、尊重干部，重建魚水情深；縣委常委、組織部長吳淑天到樂東報(bào)到上任的第二天就下鄉(xiāng)投入工作，幾個月來極少有時間回?？诤图胰藞F(tuán)聚，妻子責(zé)怪地說，“這個家你不要了？”暑假期間，縣委常委、宣傳部長陳求妹干脆帶上放假的兒子，到萬沖鎮(zhèn)打掃衛(wèi)生，身體力行教導(dǎo)兒子做文明人。
縣領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、以身作則，上行下效的正能量在全縣迅速釋放。
今天的樂東，領(lǐng)導(dǎo)干部從不愿下鄉(xiāng)，到自愿下鄉(xiāng)，到強(qiáng)烈要求下鄉(xiāng)，再到不被安排下鄉(xiāng)都會有意見，作風(fēng)發(fā)生了可喜的大轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有超過80%的干部長期蹲點(diǎn)農(nóng)村，短的半年多，長的一年多，有力推進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。
口號再響，不如把群眾身邊的小事做好
“為民應(yīng)知己任，做事考慮大局。一心一意向黨，萬民歡聚鶯海。”這是鶯歌海鎮(zhèn)鶯一村一位村民寫的詩。而在去年的西南部電廠風(fēng)波中，他曾是項(xiàng)目落戶的堅(jiān)決反對者。
從帶頭反對項(xiàng)目落戶到“一心一意向黨”，當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷朕D(zhuǎn)變，是樂東縣委、縣政府深入群眾、改善民生、解決民憂、化解民怨的結(jié)果。
曾經(jīng)的鶯歌海、佛羅、尖峰等鎮(zhèn)，垃圾遍地污水橫流、集貿(mào)市場有市無場、道路年久失修坑洼不平……這一個個問題，既是一筆筆民生欠賬，也是人民群眾的一個個心結(jié)。
樂東的干部深深知道，群眾的事再小也是大事，不會辦群眾關(guān)心的小事就辦不成大事。
鶯歌海鎮(zhèn)委負(fù)責(zé)人陳衛(wèi)華帶人剛打掃過海邊衛(wèi)生，一名老太太趕來，倒了一堆垃圾。陳衛(wèi)華十分不解，質(zhì)問她：干干凈凈的岸邊，你為什么要把它弄臟？老人反問：垃圾沒地方倒，不倒這里，你說倒哪里？
陳衛(wèi)華跟著老人到村里走了一圈，果然，整個村子沒有一個垃圾筒。陳衛(wèi)華感慨地說，“不是群眾不講衛(wèi)生，而是我們的服務(wù)不到位啊！”回去后，鎮(zhèn)里很快劃撥6萬多元，給全村配足垃圾筒、垃圾箱。
小到一條排水溝、一盞路燈，大到公路、農(nóng)貿(mào)市場、菜籃子基地，樂東在資金相當(dāng)困難的情況下，仍不遺余力投入重金，切實(shí)幫助群眾解決歷史遺留問題。
教育曾是樂東人民的驕傲，而近年來教育質(zhì)量的整體下滑卻成為樂東百姓的心頭之痛。樂東新班子把振興教育提上重要議事日程，擴(kuò)建黃流中學(xué)，重獎考取高校優(yōu)秀學(xué)生，表彰優(yōu)秀校長模范教師。一系列措施讓樂東教育展現(xiàn)出新的希望。
長期飽受鶯歌海鹽場咸水之苦的村民，對縣里耗資1.8億元修建的飲水安全工程充滿期待。原本計(jì)劃3年解決的沿海地區(qū)9.2萬人飲水不安全問題，將在今年內(nèi)全部解決。
早已不堪土路顛簸的鶯歌海村民，也終于等來了佛羅至鶯歌海公路的開工修建和濱海公路的啟動。
特別值得一提的是，省委、省政府對樂東人民的生產(chǎn)生活給予了特殊的支持和真誠的關(guān)心，規(guī)劃建設(shè)中的海南中線高速公路決定取道樂東不久，又立即決定安排6000萬元投資，支持鶯歌海鎮(zhèn)“建漁港、造大船”，建設(shè)漁民盼望多年的駐泊漁港，補(bǔ)貼鶯歌海漁民造30艘鋼質(zhì)大船闖深海。多少代漁家人的美夢一步步走向現(xiàn)實(shí)。
幫助群眾紓難解困，樂東不搞一陣風(fēng)、運(yùn)動式，而將其貫穿于各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全過程，發(fā)現(xiàn)一個問題就解決一個問題。
“殯葬改革、征地拆遷、環(huán)境衛(wèi)生整治等等工作，在我們看來，既是專項(xiàng)工作，又是黨和政府密切聯(lián)系群眾的一個個平臺，是踐行群眾路線的一個個載體，在工作中我們著力發(fā)現(xiàn)并解決民生問題，絕不拖泥帶水、推諉塞責(zé)?！睒窎|縣委副書記、縣長王大輝說。
在西環(huán)高鐵樂東段征地拆遷的18天時間里，從縣領(lǐng)導(dǎo)到駐村工作隊(duì)員到廣大基層干部，進(jìn)村入戶，走訪2367戶7532人次，先后為300多名群眾解決低保、就業(yè)、孩子入學(xué)等難題。工作隊(duì)員剛開始走訪村民時，群眾投來懷疑的目光，隨著走訪的深入、實(shí)事的興辦，群眾投來的是贊許的目光，是說不完感激的話語。
在村級組織換屆選舉中，樂東先后擠出640萬元，用于給中灶等53個村打水井，改危房，安路燈，修村路，解了民困，化了民怨，得了民心。
71歲的新安村低保老人曾治達(dá)住進(jìn)新房已有4個月了，過去12口人住危瓦房的日子一去不復(fù)返?！斑B心橋”工作隊(duì)幫他申領(lǐng)了補(bǔ)貼，蓋起了新房。曾治達(dá)比劃著說，“我不懂講，就覺得共產(chǎn)黨好?！?/p>
在和干部零距離的接觸中，群眾慢慢找回久違的親人般的感覺，很多村民主動邀請工作隊(duì)員到家里當(dāng)座上賓。有些工作隊(duì)完成任務(wù)離開后，村民們很是不舍，常常和工作隊(duì)員發(fā)短信互致問候。有的村民還不時帶著土特產(chǎn)，到縣城看望工作隊(duì)員。
沒有一種根基，比扎根于群眾更堅(jiān)實(shí)；沒有一種力量，比從群眾中獲取更強(qiáng)大；沒有一種幸福，比從群眾的可親理解中更陶醉。樂東的干部以過硬的作風(fēng)和滿腔的真情，贏得了群眾的尊重和信賴。
作風(fēng)過硬，發(fā)展的難題就能迎刃而解
GDP增速全省倒數(shù)第二！地方財(cái)政收入全省倒數(shù)第一！
去年發(fā)生的西南部電廠風(fēng)波，給樂東一記重創(chuàng)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
痛定思痛，樂東上下一致認(rèn)識到，改進(jìn)干部作風(fēng)不僅關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，也是提升行政效能優(yōu)化軟環(huán)境的重要保證，還是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“助推器”和“動力源”。
事實(shí)上，環(huán)境整治，掃了大街，也掃掉作風(fēng)之垢；殯葬改革，遷了墳?zāi)?，也遷走陳風(fēng)舊俗———廣大干部群眾觀念的更新、風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，為樂東發(fā)展注入了強(qiáng)大發(fā)展后勁。
龍棲灣波波利海岸項(xiàng)目一、二期有400多畝地位處一線海景地段，環(huán)境優(yōu)美，潛力巨大。項(xiàng)目總監(jiān)馬宇記得，2008年他們來到這塊地方開發(fā)時，400多畝的土地上有1000多座墳?zāi)埂！盀榱送苿禹?xiàng)目盡早開工，我們一家一戶地去動員百姓遷墳，難度太大，遷墳工作持續(xù)了2年時間，嚴(yán)重影響了工程的效率和進(jìn)度，甚至動搖了投資人對項(xiàng)目的信心。”
而今，政府大力推進(jìn)殯葬改革，讓公司看到了希望，信心大增。馬宇說，“老百姓的觀念在改變，以后遷墳難度會減小，公司投資進(jìn)度肯定要順利多了。”
治理臟亂差，也使投資商獲益匪淺。
“以前客戶來簽約時，我們怕他看到周邊的差環(huán)境而打消投資的念頭，都千方百計(jì)速戰(zhàn)速決，讓他們盡快簽訂合約?！饼堛鍨硣H旅游度假區(qū)開發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人吐露的這個“秘密”，多少有點(diǎn)無奈。
環(huán)境衛(wèi)生整治后，路不堵了，地干凈了，人文明了，企業(yè)自信心更足了?！艾F(xiàn)在只要有客戶來簽約，我們都樂意帶他們到周邊轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看優(yōu)美的環(huán)境和周邊的項(xiàng)目建設(shè)。很多人看了后，投資興業(yè)的念頭立馬就有了?！痹撠?fù)責(zé)人話語里透著喜悅。
良好作風(fēng)的生成，激發(fā)起樂東上下同心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
今年3月，樂東啟動濱海公路建設(shè)前期工作，按常規(guī)向省里申報(bào)工作，所有程序走完至少耗時1年半以上?？墒?，已經(jīng)落后于兄弟市縣的樂東，慢不得、等不起！
為加快項(xiàng)目審批速度，樂東發(fā)改、國土、住建、交通等8個部門負(fù)責(zé)人帶上公章，在縣領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，把“辦公室”搬到?？?，隨時向省有關(guān)部門提供需要申報(bào)的材料，齊心合力推進(jìn)審批速度。省里有關(guān)部門給予大力支持，在依法依規(guī)的前提下，一路綠燈，短短1個多月辦完所有手續(xù)。
這樣的辦事效率，讓有關(guān)企業(yè)驚詫不已，投資信心陡增，“樂東是個做事的地方，在這個地方投資，準(zhǔn)沒錯！”隨后，該企業(yè)迅速與樂東簽訂重要戰(zhàn)略合作協(xié)議，正式進(jìn)駐樂東。
干部作風(fēng)也是生產(chǎn)力。日益優(yōu)化的軟環(huán)境，吸引了一批大項(xiàng)目、大企業(yè)紛紛搶灘樂東，龍沐灣、龍棲灣等沿海地區(qū)漸漸迎來開發(fā)建設(shè)的熱潮。
盡管打下一個又一個硬仗，任務(wù)一項(xiàng)接一項(xiàng)落實(shí)，但是在成績面前，樂東人保持難得的清醒———“我們所有這些工作都是在打基礎(chǔ)，尚處在起步階段，還需要大干苦干實(shí)干若干年?！?/p>
一年多來的爬坡過坎，樂東人篤信一條理念：千難萬難，贏得民心就不難，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，最管用的法寶就是堅(jiān)持群眾路線。
樂東的新局面就是這樣開啟，好的作風(fēng)成為這艘航船破浪前行的不竭動力。
清晨的龍沐灣，大海蘇醒了，碧空如洗、天海一色，白花花的潮水簇?fù)矶鴣恚拇蛑甘?，發(fā)出金屬般的鏗鏘聲，和著遠(yuǎn)處建設(shè)項(xiàng)目工地挖掘機(jī)的陣陣轟鳴，匯成一曲奮發(fā)向上的壯麗交響……
2747平方公里的樂東大地，煥發(fā)出迷人的景象。樂東人向著振興之夢，進(jìn)發(fā)！
