2月11日，49歲的民警范斌清晨5點(diǎn)半被鬧鐘叫醒，7點(diǎn)前來到警務(wù)工作站，開始了一天的警務(wù)工作。與范斌一樣，市公安局綜合警務(wù)支隊(duì)的千余民警，按照既定的勤務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，以綜合警務(wù)工作站為平臺，為主城區(qū)街面的百姓守護(hù)著和諧、安寧……

成立于2013年9月的綜合警務(wù)支隊(duì)，以“綜合用警、屯警街頭、扁平指揮、打防并舉”為主體思路，將多個單一職能的警種優(yōu)化整合，24小時實(shí)施街面巡邏防控、交通秩序管理、治安綜合整治、消防安全檢查、案件處罰辦理、窗口服務(wù)群眾6項(xiàng)職能，踐行著民生警務(wù)新路徑。

屯警街頭，貼近百姓，60多部巡邏車、67個警務(wù)站，閃爍的警燈釋放著平安信號

主城區(qū)街頭，遍布藍(lán)白相間的警務(wù)工作站，隨處可見的公安巡邏車，晝夜閃爍的警燈……如今，在我市主城區(qū)群眾明顯感到屯警街頭帶來的變化。

這種變化，源于2013年的警務(wù)改革。這一年，市公安局在學(xué)習(xí)借鑒外地警務(wù)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合大同治安實(shí)際，推出了綜合警務(wù)模式，綜合警務(wù)支隊(duì)?wèi)?yīng)運(yùn)而生。此次改革，將魏都大道以西，清遠(yuǎn)西街以南，云中路以東，北都街以北劃為試點(diǎn)，抽調(diào)了70名來自不同單位、不同警種的民警，組建了兩個中隊(duì)，將試點(diǎn)區(qū)域設(shè)置成4個警務(wù)工作站，對試點(diǎn)區(qū)域街道進(jìn)行巡邏防范、交通和消防管理，處置各類矛盾、糾紛和案件，接受群眾報警和求助。　　同年10月，綜合警務(wù)改革全面鋪開，將此前實(shí)行的以魏都大道、迎賓街為軸劃分的4個街面治安管理片區(qū)，劃歸綜合警務(wù)支隊(duì)管理，建設(shè)67個警務(wù)工作站，將原屬各警種公安用車統(tǒng)一編隊(duì)。整合后的千余名民警分編4個大隊(duì)、16個中隊(duì)，實(shí)行屯警街頭“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”勤務(wù)模式。老民警范斌告訴記者：“我今天上白班，主要負(fù)責(zé)街面治安巡邏、接警情、處理警務(wù)，明天白班是交通疏導(dǎo)和沿街商鋪治安巡查，后天上夜班，負(fù)責(zé)夜間的接警情、處理警務(wù)和巡邏。綜警民警以主要街道為線，以繁華地段為面，一上班就是這樣在街頭忙乎著。”

“看到路邊的警務(wù)亭，我感到特有安全感?！笔忻駝⑾矊ν途诸^印象深刻。在他的記憶中，民警一般都是坐在辦公室，有警情才出現(xiàn)，現(xiàn)在不一樣了，民警的辦公室搬到了街面，對犯罪分子是一種震懾，對百姓是一種安全?！　　拔覀兊拿窬瘜?shí)行街頭布警輪班勤務(wù)，真正做到了24小時巡邏，接處警?！本C警支隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者。機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)了“24小時勤務(wù)”、“警力前移”?！　【C合警務(wù)改革，引起了上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)注。省、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研后認(rèn)為，警務(wù)工作站以提高街面見警率、一警多能的管事率和群眾滿意率為抓手，打、防、管、控一體化，實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)群眾零距離，打擊防范保平安。”市委書記豐立祥、市長李俊明對警務(wù)改革給予了極大關(guān)注，多次赴警務(wù)工作站調(diào)研、指導(dǎo)，慰問一線民警。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從去年9月到今年1月，綜合警務(wù)支隊(duì)轄區(qū)刑事案件環(huán)比下降分別為25%、33%、14%、9%、4%；其中“兩搶一盜”案件環(huán)比下降25%、16%、29%、8%、6%?！　　　∫痪嗄埽逯负蠑n，提高了時速，提升了效率，更大程度擠壓了犯罪空間

過去職責(zé)單一的治安警、交警、巡警、刑警等多個警種，通過整合優(yōu)化為一警，五指合攏，擊出“打防管控”的重拳，大大擠壓了犯罪的空間。

去年11月12日23時30分左右，綜警支隊(duì)一大隊(duì)一中隊(duì)民警巡邏至齒輪崗附近時，發(fā)現(xiàn)一輛小轎車未懸掛號牌，當(dāng)即行使交通管理權(quán)。在查看證件時發(fā)現(xiàn)司機(jī)神色慌張且語焉不詳，進(jìn)一步盤查發(fā)現(xiàn)車內(nèi)藏有吸毒用品，再檢查，搜查出冰毒6袋，共計(jì)27克。既查交通違法，又進(jìn)行治安管理，綜合用警讓犯罪無處遁身?！　　　【C警職能的變化，提升了打擊犯罪的時速，投入最小的警力獲取最大的工作效能。去年11月，古城東商業(yè)區(qū)連續(xù)發(fā)生撬盜商鋪案。綜合警務(wù)支隊(duì)對每周收集來的信息進(jìn)行梳理分類、警情研判，鎖定了嫌疑人的活動軌跡，并根據(jù)警情調(diào)整警力。民警帶題破案，有針對性地對閑散人員進(jìn)行盤查。去年12月1日4時許，民警將正在實(shí)施盜竊的高某當(dāng)場抓獲，破獲撬盜商鋪財物系列案件12起，涉案金額達(dá)5萬余元。

警力資源優(yōu)化配置，民警“帶著警情去上崗，突出重點(diǎn)去巡防”，實(shí)現(xiàn)了“警力跟著警情走，巡邏跟著指令走”。去年12月13日18時左右，綜警一大隊(duì)一中隊(duì)便衣民警在清遠(yuǎn)西街巡邏時，與一年輕的“警察”擦肩而過，這么年輕就是“二級警督”？這讓民警產(chǎn)生了懷疑，一問再問，這名“二級警督”慌了神。民警依法從其身上搜出假“督察證”、“國家安全局工作證”、“人民警察工作證”等證件，隨后又在其入住的賓館房間查出大量警用裝備、多人的身份證復(fù)印件和多份招工合同，為群眾挽回了財產(chǎn)損失。

“這種用警模式初步實(shí)現(xiàn)了社會面管控由被動、靜態(tài)的粗放管理，向主動、動態(tài)的精確管理轉(zhuǎn)變；運(yùn)作模式從各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗的單一用警，向一警多能、管控一體轉(zhuǎn)變?！本C警支隊(duì)支隊(duì)長李波如是說。

市長助理、市公安局局長王武道在談到警務(wù)改革的成功嘗試時，認(rèn)為這是一次警務(wù)機(jī)制的深度改革，是一次警力重組、警權(quán)重構(gòu)和警隊(duì)重建的有益實(shí)踐。（趙天清 李繡春 王麗華）

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