大同市認真實施十大工程之一的收入倍增工程，以增加農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”收入為核心，以促進城鄉(xiāng)居民增收為目標，圍繞就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，從提高職工工資水平、促進城鄉(xiāng)就業(yè)、強化職業(yè)技能培訓(xùn)、完善社會保障體系、增加農(nóng)民收入五個方面、32項具體指標不斷強化配套措施，截至去年底大同市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達21430元、同比增長10.1%、全省排名第四，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達6365元、同比增長12.8%、全省排名第五，收入倍增目標任務(wù)按時完成。

立體推進：全方位促進農(nóng)民收入增加

去年，大同市委市政府以百園立農(nóng)工程為抓手，狠抓重點工程，主要園區(qū)完成投資24.97億元，成為強農(nóng)、惠農(nóng)的民心工程、富民工程；二是 “一村一品、一縣一業(yè)” 深入推進，近兩年322個專業(yè)村項目實施已全部完成并驗收，2013年新增的142個專業(yè)村項目已全部實施；三是農(nóng)技體系建設(shè)成效明顯，全市99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)立22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、36個區(qū)域中心站，同時肩負農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責；四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，積極構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；五是強農(nóng)惠農(nóng)支持力度持續(xù)增強，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)扎實推進；六是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高，2013年全市認真落實糧食直補政策、強化項目支撐、提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率、努力降低病蟲害和不利氣象因素影響等工作，實現(xiàn)了糧田面積穩(wěn)定、總產(chǎn)連續(xù)4年創(chuàng)新高；七是片區(qū)扶貧開發(fā)工作進展順利，2013年全市整村推進項目村共涉及4縣37村，財政撥付扶貧資金1850萬元，所有項目建設(shè)任務(wù)將按計劃、按時全部完成，為農(nóng)民增收奠定扎實基礎(chǔ)。

全面提升：全方位促進城鄉(xiāng)居民收入增加

2013年該市在嚴格落實最低工資標準、及時發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線通知和積極推行工資集體協(xié)商制度的基礎(chǔ)上，不斷促進城鄉(xiāng)就業(yè)，全年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)60256人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)13287人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.1萬人，同時該市已建成勞動保障就業(yè)平臺34個，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%，低于4.2%的控制目標。

社會保險是保障人民群眾基本生活的重要措施。2013年以來，大同市通過進一步完善社會保障制度，擴大社會保險覆蓋范圍，基本實現(xiàn)在制度層面上的人人享有保障。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達60.2萬人，其中企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保職工人數(shù)達到351243人、離退休人員達169801人，共為169801名企業(yè)離退休人員發(fā)放基本養(yǎng)老金38.3億元，按時足額發(fā)放率達到100%，同時還實現(xiàn)了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險待遇“九連調(diào)”；全市參加農(nóng)村養(yǎng)老保險人員941042人，參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的人數(shù)有114383人，同時部門聯(lián)動確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放；全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為132.3萬人，參加失業(yè)保險人數(shù)44.8萬人，參加工傷保險人數(shù)40.7萬人；提高最低生活保障和社會救助水平，從2013年1月起，我市城市低保標準每人每月提高30元，農(nóng)村低保標準每人每月提高24元，提標后城市低保標準為341元/月，農(nóng)村低保標準為1896元/年，全市共保障城市低保對象85740戶195443人，累計發(fā)放42480.4萬元；保障農(nóng)村低保對象132541戶161718人，累計發(fā)放18131.9萬元；不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平，2013年全市新農(nóng)合人均籌資標準提高到了340元，新農(nóng)合應(yīng)參合155.68萬人，實際參合農(nóng)民153.69萬人，參合率達到98.72%，相關(guān)部門細化措施，合理優(yōu)化了2013年補償方案，提高了補償水平，當年新農(nóng)合基金共支出5.25億元，累計補償參合農(nóng)民196.8萬人次，全市新農(nóng)合實際住院補償比例已達到53.7%，新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院報銷水平達到76.8%。（張世進）