被誤讀的“高薪養(yǎng)廉”

“高薪養(yǎng)廉”也是公務(wù)員薪酬改革中常會談及的一個問題。人們會不自覺地將之與“公務(wù)員高工資水平”相聯(lián)系，將其與“廉政”結(jié)合起來，以為公務(wù)員工資水平高就一定能“養(yǎng)廉”，新加坡、中國香港等地的具體做法更被認為是成功范例。不時有學(xué)者提出要全面借鑒這項制度，用于我國的廉政建設(shè)和公務(wù)員制度建設(shè)。

注：1.數(shù)據(jù)來源：國家行政學(xué)院研究員胡仙芝；2.國家級正副職公務(wù)員的職務(wù)工資不詳；

3.省部級公務(wù)員沒有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；4.科員、辦事員屬于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

制表：《中國經(jīng)濟周刊》編輯部

但是，胡仙芝認為，新加坡和中國香港并非“高薪養(yǎng)廉”，且“高薪養(yǎng)廉”并不適合我國內(nèi)地國情。

從2013年12月世界著名非政府組織“透明國際”公布的《2013年全球腐敗指數(shù)報告》看，清廉指數(shù)與公務(wù)員工資有一定關(guān)系，但并不是簡單的正比和反比關(guān)系。

胡仙芝對此排名進行過專門研究，她發(fā)現(xiàn)全球清廉指數(shù)排名在前十名的丹麥、新西蘭、芬蘭、瑞典、挪威和新加坡等國，其公務(wù)員工資基本上等于和低于社會平均工資水平，如新加坡在85%~88%之間，瑞典為96%左右，挪威為99%左右。“其實，人們看到新加坡公務(wù)員工資的絕對值高，卻沒有進行科學(xué)地橫向比較，尤其是跟整個社會的平均工資水平進行比較，而是機械地進行國別比較，往往會脫離不同國家間的具體的國情實際和歷史實際?！焙芍フf。

其實是否高薪，主要體現(xiàn)在公務(wù)員平均工資與社會平均工資的比例上?！叭绻迅哂?：1作為一個標桿，可以發(fā)現(xiàn)，香港、新加坡等所謂‘高薪養(yǎng)廉’的國家和地區(qū)，其實并不是‘高薪公務(wù)員’；相反，俄羅斯卻成為一個公務(wù)員‘高薪’的國家，他們的收入是社會平均水平的2.3倍?！焙芍フf。

中國政法大學(xué)郎佩娟教授認為，社會上對新加坡“高薪養(yǎng)廉”的說法是誤讀，誤認為新加坡公務(wù)員是高薪，其實主要是新加坡平均工資比較高，她向《中國經(jīng)濟周刊》表示，“對‘高薪養(yǎng)廉’要有一個正確的解讀，高薪養(yǎng)廉并不是單獨把公務(wù)員的薪金提得特別高，高到所有的平均工資之上?！?/p>