4月2日，甘肅省新聞辦舉行實施“單獨兩孩”政策新聞發(fā)布會。省衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組書記、主任劉維忠介紹了有關(guān)情況,并回答媒體記者提問。

黨的十八屆三中全會做出啟動實施“單獨兩孩”政策的重大部署，這是關(guān)乎廣大人民群眾切身利益的一件大事，對促進家庭幸福和諧與人口長期均衡發(fā)展具有重大而現(xiàn)實的意義。

3月26日,甘肅省十二屆人大常委會第八次會議通過了關(guān)于修改《甘肅省人口與計劃生育條例》第十八條的決定，在全省范圍內(nèi)啟動實施一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，也就是單獨兩孩政策。

人口問題始終是關(guān)系甘肅省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。多年來，省委、省政府始終堅持人口與發(fā)展綜合決策，將計劃生育工作納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極探索符合我省實際的人口發(fā)展道路。經(jīng)過全省上下的不懈努力，甘肅省人口和計劃生育工作取得了巨大成就。婦女總和生育率降到了更替水平以下，人口再生產(chǎn)類型實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，人口自然增長率連續(xù)12年穩(wěn)定在7‰以內(nèi)，人口過快增長的勢頭得到有效控制，緩解了人口對資源環(huán)境的壓力，有力促進了經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展和社會進步，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。在計劃生育工作的實踐中，甘肅省根據(jù)人口與經(jīng)濟社會發(fā)展變化，不斷調(diào)整完善生育政策，逐步縮短、取消了二孩生育間隔限制，實施了雙獨兩孩政策，有力推動了計劃生育基本國策的貫徹落實。

黨的十八屆三中全會做出“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展”的重大決策后，甘肅省即組織開展了目標(biāo)人群的調(diào)查摸底、人口形勢分析判斷和實施單獨兩孩政策的可行性研究，調(diào)研結(jié)果表明，甘肅省完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力實施好單獨兩孩政策。在此基礎(chǔ)上，去年12月，省政府向國家衛(wèi)生計生委報備了單獨兩孩政策實施方案及相關(guān)配套材料,今年2月15日，國家衛(wèi)生計生委正式批復(fù)同意甘肅省報備意見。省政府及時提請省人大常委會，于3月26日審議通過了修改《甘肅省人口與計劃生育條例》的決定，甘肅省也成為全國第二批較早實施單獨兩孩政策的省份之一。同時，省衛(wèi)生計生委印發(fā)了《甘肅省單獨兩孩政策實施細則》，甘肅省實施單獨兩孩政策正式啟動。

為了及時回應(yīng)社會關(guān)切問題,做好有關(guān)政策的解讀工作,在3月26日省人大通過有關(guān)決定后,省衛(wèi)生計生委即刻開通了征集熱線,通過媒體、12320衛(wèi)生計生熱線、官方微博、微信等方式向社會征集熱點問題，今天我們以新聞發(fā)布會的形式將社會關(guān)注度高、容易引起老百姓混淆的問題作一解答，希望通過各級各類媒體做好有關(guān)政策的宣傳解讀，以提高政策的知曉率，從而帶動、督促全省各級衛(wèi)生計生部門做好單獨兩孩政策實施工作。

就甘肅省實施單獨兩孩政策是否意味著計劃生育工作放松這一問題，劉維忠介紹說，實施單獨兩孩政策，是根據(jù)人口形勢發(fā)展變化，為穩(wěn)定適度低生育水平、促進人口長期均衡發(fā)展，對生育政策的適時調(diào)整完善，并不是計劃生育工作放松了。當(dāng)前，我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的壓力將長期存在，計劃生育基本國策必須長期堅持。在調(diào)整完善生育政策的過程中，要繼續(xù)堅持計劃生育基本國策不變、堅持黨政一把手負總責(zé)制度不變、堅持計劃生育一票否決制不變的計劃生育“三個不變”的總要求，繼續(xù)抓緊抓好計劃生育工作，為促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

劉維忠還介紹說，實施單獨兩孩政策要健全再生育申報審批制度，凡符合單獨兩孩政策生育條件的夫妻，必須按《甘肅省人口與計劃生育條例》規(guī)定，在申請領(lǐng)取《生育保健服務(wù)證》后，方可生育。單獨兩孩政策的申報審批程序如下：（一）夫婦雙方共同申請。由夫妻雙方共同向單獨一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出再生育書面申請，并如實填寫《再生育申請審批表》。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府或者街道辦事處在收到再生育書面申請后進行審核，經(jīng)審核確認無誤后，將申請再生育對象生育情況在申請人工作單位、樓院或村（居）民小組同時公示7天。經(jīng)公示確認無誤后在《再生育申請審批表》上簽署審核意見并加蓋公章，報縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生（人口計生）行政部門審批。對不符合單獨兩孩生育條件的，要以書面形式說明理由告知申請人。（三）縣（市、區(qū)）、市（州）審批。1.夫妻雙方均系農(nóng)村居民的，由縣（市、區(qū)）人口計生（衛(wèi)生計生）行政部門審核批準?？h（市、區(qū)）衛(wèi)生計生（人口計生）行政部門在收到《再生育申請審批表》后進行核實。經(jīng)核實確認無誤后，在《再生育申請審批表》上簽署審批意見并加蓋公章，并辦理《生育保健服務(wù)證》。審批通過的對象名單要以文件形式通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），《生育保健服務(wù)證》發(fā)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)一免費發(fā)放給申請再生育的夫婦。2.夫妻雙方或一方系城鎮(zhèn)居民的，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生（人口計生）行政部門復(fù)核，市（州）衛(wèi)生計生（人口計生）行政部門審核批準。市（州）衛(wèi)生計生（人口計生）行政部門在收到《再生育申請審批表》后進行核實。經(jīng)核實確認無誤后，在《再生育申請審批表》上簽署審批意見并加蓋公章，并辦理《生育保健服務(wù)證》。審批通過的對象名單要以文件形式通知縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生（人口計生）行政部門，《生育保健服務(wù)證》經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生（人口計生）行政部門發(fā)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)一免費發(fā)放給申請再生育的夫妻。（記者 薛朝華）