2月10日上午，甘肅省新聞辦舉行《甘肅省食品安全監(jiān)管責任問責辦法（試行）》、《甘肅省食品安全追溯管理辦法（試行）》、《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法（試行）》、《甘肅省食品安全事故應急預案》三個“辦法”一個“預案”相關情況新聞發(fā)布會。省食安委副主任、省食安辦主任、省食品藥品監(jiān)管局局長高建邦介紹有關情況，并與省農(nóng)牧廳副廳長妥建福、省食品藥品監(jiān)管局副局長宋保才、省食品藥品監(jiān)管局副局長王慶邦共同回答媒體記者的提問。

食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全，是重大的民生問題。省委省政府高度重視食品安全工作，制定了上述三個“辦法”一個“預案”。

高建邦介紹了三個“辦法”一個“預案”出臺的背景情況。黨的十八屆三中全會明確提出，要完善統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，保障食品藥品安全。在去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記指出，要用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”；強調(diào)要健全食品安全監(jiān)管體系，構(gòu)建全程覆蓋、運轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管格局，建立更為嚴格的食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制度，使權力和責任緊密掛鉤；要求抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、銷售、消費全鏈條可追溯，用可追溯制度倒逼和引導生產(chǎn)。為貫徹落實中央精神，省委、省政府主要領導在近期全省經(jīng)濟工作、城鎮(zhèn)化工作、農(nóng)村工作、安全生產(chǎn)工作等重要會議上均對食品安全工作提出新要求。緊緊抓住“產(chǎn)”和“管”兩個關鍵環(huán)節(jié)，切實做到“四個最嚴”，下功夫確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。要嚴格監(jiān)管制度，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，保障食品藥品安全。在省法制辦支持下，省食安辦、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)牧廳等部門，結(jié)合甘肅實際深入調(diào)研，廣泛征求各方意見，以建立最為嚴格的責任追究制度和最為嚴密的追溯制度為重點，起草制定了《甘肅省食品安全監(jiān)管責任問責辦法(試行)》、《甘肅省食品安全追溯管理辦法(試行)》和《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法(試行)》。1月26日，省政府召開第38次常務會議，研究通過這三個辦法，要求切實加強監(jiān)管，落實食品安全監(jiān)管責任、追溯問題食品源頭，保障群眾身體健康和生命安全。1月29日，省政府辦公廳正式印發(fā)這三個辦法，自發(fā)布之日起施行，其中《食品安全追溯管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》兩個辦法在全國率先出臺。

為適應新體制需要，進一步健全完善食品安全事故應急處置運行機制，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國家食品安全事故應急預案》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)，省食安辦牽頭起草制定了《甘肅省食品安全事故應急預案》。2013年12月31日，省政府辦公廳正式印發(fā)該預案。預案的發(fā)布施行，將對食品安全監(jiān)管部門及時處置食品安全事故，有效預防、控制和減少食品安全事故發(fā)生，最大程度降低危害，保障公眾身體健康與生命安全發(fā)揮重要作用。

《甘肅省食品安全監(jiān)管責任問責辦法（試行）》明確規(guī)定全省各級政府和承擔食品安全監(jiān)管職責部門，及其負責人和工作人員就是問責的對象?！秵栘熮k法》明確規(guī)定了對各級政府及其領導干部和工作人員問責的6種具體情形，對承擔食品安全監(jiān)管職責的部門及其領導干部和工作人員進行問責的9種具體情形?！秵栘熮k法》明確了各級人民政府及其有關部門不履行或者不正確履行食品安全監(jiān)管職責的，由各級行政監(jiān)察機關和有關任免機關依照法定權限、程序和有關法律法規(guī)規(guī)定對有關責任人員進行問責。任何單位和個人有權舉報政府及其有關部門不履行或者不正確履行食品安全監(jiān)管職責的行為，經(jīng)查屬實且符合問責情形的，應對有關責任人進行問責?！秵栘熮k法》明確了問責方式和程序，根據(jù)被問責情形的情節(jié)、損害和影響決定問責的方式。違反黨紀政紀的，由各級紀檢監(jiān)察機關立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

《甘肅省食品安全追溯管理辦法（試行）》明確要求建立統(tǒng)一的甘肅省食品安全追溯信息平臺，主要包括整合食品安全信息追溯系統(tǒng)，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫、食品信息數(shù)據(jù)庫、索證索票數(shù)據(jù)庫、進銷貨臺賬數(shù)據(jù)庫等基礎信息，規(guī)定將食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務等環(huán)節(jié)采集的相關信息進行錄入、分析和整理，以條碼、二維碼、自編碼和追溯卡為手段，實現(xiàn)食品安全全程追溯和監(jiān)管。提出要按照先易后難、先重點后一般的原則，區(qū)分食品品種和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)逐步推廣應用食品安全追溯平臺。同時，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、畜禽屠宰、食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進技術，建立企業(yè)內(nèi)部追溯系統(tǒng)，并與政府主導建立的追溯系統(tǒng)相對接?！妒称钒踩匪莨芾磙k法》明確了食品生產(chǎn)企業(yè)、食品批發(fā)商、商場超市、餐飲服務單位、市場開辦方、現(xiàn)場制售食品和散裝食品等6種食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)的追溯義務及具體方法。要求全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，落實“協(xié)議準入”、“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等追溯管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當從規(guī)?；藴驶r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和能夠保障食品信息可追溯的企業(yè)或市場采購食用農(nóng)產(chǎn)品?！妒称钒踩匪莨芾磙k法》明確了各級政府及各級食品藥品監(jiān)督管理部門對追溯工作的主要職責和措施保障。要求縣級以上人民政府統(tǒng)一負責和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全追溯管理工作，加大經(jīng)費保障力度，納入政府目標責任考核內(nèi)容。各級食品藥品監(jiān)督管理部門具體負責食品安全追溯管理工作，負責食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入、食品生產(chǎn)經(jīng)營者索證索票及進貨查驗和采購記錄的監(jiān)督管理，依法查處食品安全違法行為。

《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法（試行）》主要明確了甘肅省食用農(nóng)產(chǎn)品追溯的范圍、追溯的環(huán)節(jié)、追溯的方式，使農(nóng)產(chǎn)品從標識上能夠識別，從包裝上能夠辨認，從生產(chǎn)過程上能夠查詢，從質(zhì)量安全上能夠追溯，從責任主體上能夠追究。在追溯步驟上，按照突出重點、分步推進的原則，對重點區(qū)域、重點產(chǎn)品、重點行業(yè)先行追溯，率先將生豬和無公害、綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯范圍；在追溯方式上，先以產(chǎn)地證明、索證索票等紙質(zhì)追溯為主，逐步實行電子檔案、條碼標識信息追溯；在追溯環(huán)節(jié)上，主要追溯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)和運輸環(huán)節(jié)，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入的有效對接?！掇r(nóng)產(chǎn)品追溯辦法》規(guī)定了各級政府對追溯工作的職責和措施保障；明確了農(nóng)業(yè)行政部門及其所屬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)在追溯工作中的監(jiān)管職責和追溯制度的推進原則，規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的主體責任。《農(nóng)產(chǎn)品追溯辦法》明確了各級政府應在追溯示范區(qū)建設、標識包裝、檢測設施設備、宣傳培訓、追溯信息平臺以及激勵、獎勵政策上予以扶持和支持，強化地方政府推行追溯制度的責任，監(jiān)管部門有監(jiān)管力量和手段，生產(chǎn)和經(jīng)營主體能夠有條件、有能力建立追溯制度?！掇r(nóng)產(chǎn)品追溯辦法》規(guī)定了生產(chǎn)主體生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品上市前必須進行質(zhì)量檢測；明確了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入的對接，規(guī)定了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品和動物產(chǎn)品追溯的辦法。提出要建立不合格農(nóng)產(chǎn)品召回、無害化處理、銷毀等制度。

《甘肅省食品安全事故應急預案》對食品安全事故應急處置的工作原則、事故等級、組織指揮體系、監(jiān)測與報告、應急響應、應急保障、后期處置、省應急指揮部成員單位主要職責進行了明確和規(guī)范。明確任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)食品安全事故或可能造成食品安全事故的隱患，必須立即向當?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門或當?shù)卣畧蟾妗Ｒ?guī)定各地發(fā)生Ⅳ級以上食品安全事故后，事發(fā)地政府應立即啟動應急措施，組織開展流行病學調(diào)查，做好實驗室檢測，盡快查明食品安全事故發(fā)生的原因；組織開展食品安全事故患者的救治，依法控制問題食品及相關物品，對事故進行分析評估，分級進行處置。（記者 薛朝華 周國喜）