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代言了問(wèn)題食品,明星賺得盆滿缽滿,留下消費(fèi)者叫苦連天。不過(guò),明星代言問(wèn)題食品的“好日子”可能到頭了。最高人民法院和最高人民檢察院日前就關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律作出若干解釋(簡(jiǎn)稱《法釋》)。《法釋》共計(jì)22條,對(duì)明星代言問(wèn)題廣告擔(dān)刑事責(zé)任等作出明確規(guī)定。
毒奶粉、地溝油、瘦肉精、工業(yè)明膠……問(wèn)題食品的消息一波接一波沖擊著人們的神經(jīng),與此同時(shí),立法和司法機(jī)關(guān)對(duì)食品安全也提高到前所未有的重視,從2009年食品安全法出臺(tái)到最高法院、最高檢察院、公安部頒布關(guān)于依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪活動(dòng)的通知;從刑法修正案設(shè)立“食品監(jiān)管瀆職罪”到今天的“兩高”《法釋》出臺(tái),可謂十道金牌頻發(fā),一道比一道更嚴(yán)厲,更緊急。
可以說(shuō),“兩高”出臺(tái)的《法釋》,將食品安全的法網(wǎng)織得比以往更為嚴(yán)密!以明星代言問(wèn)題食品廣告為例,以往“三鹿奶粉”等事件中,均有明星的影子,但消費(fèi)者對(duì)他們無(wú)可奈何,食品安全法雖然規(guī)定社團(tuán)組織和個(gè)人在虛假?gòu)V告中推薦食品,令消費(fèi)者受到損害的,承擔(dān)連帶責(zé)任,但強(qiáng)調(diào)的是負(fù)民事責(zé)任。此次《法釋》規(guī)定“知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥”,但仍提供廣告等宣傳的,則“以生產(chǎn)、銷售假藥罪或者生產(chǎn)、銷售劣藥罪等犯罪的共犯論處”。同時(shí),明星若在代言廣告之前,明知所代言的食品是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的或是“有毒、有害食品”的,則要擔(dān)刑事責(zé)任了。
法網(wǎng)的織密還體現(xiàn)在眾多方面。例如,《法釋》針對(duì)現(xiàn)實(shí)中大量存在的添加行為,將刑法規(guī)定的“生產(chǎn)、銷售”細(xì)化為“加工、銷售、運(yùn)輸、貯存”等環(huán)節(jié);此外,還首次明確界定了生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn);還對(duì)使用“地溝油”等加工食品,對(duì)“瘦肉精”等非法銷售,細(xì)化了定罪量刑。
盡管如此,雖然有了嚴(yán)刑峻法,有了司法部門(mén)的“十道金牌”,仍不能說(shuō)有關(guān)食品安全的法網(wǎng)已經(jīng)牢不可破。一方面,其實(shí)我們的法網(wǎng)漏洞還不少,比如對(duì)明星具體哪些行為,可以推定明知所代言的食品是“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”或者是“有毒、有害食品”等,其界定還需要不斷完善。另一方面,食品安全的新問(wèn)題、新情況層出不窮,都需要我們與時(shí)俱進(jìn),不斷地找出對(duì)策,織密法網(wǎng)。
更重要的是,“徒法不足以自行”,法網(wǎng)織得再嚴(yán)密,如果不能執(zhí)行到位,法律也不過(guò)是一張紙而已。這些年來(lái),我們的食品安全問(wèn)題愈演愈烈,最主要的癥結(jié)恐怕不在于法律不夠,而是執(zhí)法不嚴(yán),以及地方保護(hù)主義,甚至司法腐敗等問(wèn)題。面對(duì)諸多的食品安全事件,有關(guān)部門(mén)是嚴(yán)查,還是為了保護(hù)地方利益而“大事化小、小事化了”,只是作行政處罰而不移送司法機(jī)關(guān)?而有關(guān)執(zhí)法人員對(duì)食品安全的瀆職行為,相關(guān)司法機(jī)關(guān)能否按照法律認(rèn)真查處,會(huì)不會(huì)受到地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的干擾,會(huì)不會(huì)因?yàn)樗痉ㄗ陨砀瘮《b著不知情呢?顯然,這些都需要警惕和嚴(yán)加懲處。
此外,食品安全問(wèn)題,更需要輿論的監(jiān)督。實(shí)踐證明,哪里的輿論監(jiān)督強(qiáng)大,哪里的行政執(zhí)法就透明;哪里的監(jiān)管更為有力,哪里的問(wèn)題食品就更少些。所以,遏制食品安全問(wèn)題,不僅僅在于立法懲治制造問(wèn)題食品的人員本身,同時(shí)也要強(qiáng)化公民和媒體的監(jiān)督權(quán)利,讓問(wèn)題食品能及時(shí)披露和曝光,才能對(duì)問(wèn)題食品形成“老鼠過(guò)街,人人喊打”之勢(shì)。