增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入 創(chuàng)新農(nóng)村金融服務

“中國農(nóng)民窮，窮在除了靠雙手雙腳的勞動收入外，幾乎沒有任何財產(chǎn)性收入?！秉S奇帆說，目前農(nóng)民97%的收入是勞動收入和政府補助，財產(chǎn)性收入低于3%。

重慶農(nóng)村金融不活躍，關鍵在于農(nóng)民沒有抵押物做信用基礎。黃奇帆表示，銀行不給農(nóng)民發(fā)放貸款，大量農(nóng)民每年產(chǎn)生的幾千億儲蓄全提供給城里人使用，而農(nóng)民和農(nóng)村沒有從中獲得利益反哺。

為突破這一瓶頸，重慶從2010年起開展了農(nóng)村土地承保經(jīng)營權、宅基地使用權和林權“三權”抵押融資試點，在“不改變土地所有權性質、不改變土地用途、不損害農(nóng)民利益”的前提下，尊重農(nóng)民意愿，進行公平、公開、公正的流轉或交易。

試點開展以來，重慶農(nóng)村“三權”抵押融資累計達到310.7億元，不良貸款率不到1%。2015年，“三權”抵押融資規(guī)模有望達到1000億元，屆時可增加上千億元農(nóng)業(yè)銷售收入，使重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)值翻番。

“讓城鄉(xiāng)金融、土地等要素流傳起來，形成城鄉(xiāng)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系，”黃奇帆說，這將幫助農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務。

城鎮(zhèn)化：“農(nóng)民工進城而不是農(nóng)民進城”

“農(nóng)民工進城，而不是農(nóng)民進城?！秉S奇帆說，把農(nóng)民簡單變成城市人口是不科學的。

隨著城市的擴張和工業(yè)化的發(fā)展，產(chǎn)生了許多新的就業(yè)崗位，這些崗位需要大量農(nóng)民工補充。

黃奇帆表示，城鎮(zhèn)化進程的本質是減少農(nóng)民、把農(nóng)民工轉化為城市居民的一個過程?！靶列量嗫嘣诔抢锎蚬资甑霓r(nóng)民，卻不能在城里真正安居，跟城市終生無緣，這不公平?！?/p>

2010年，重慶啟動了農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革，以農(nóng)民自愿為前提，允許在城市工作生活一定年限的成熟農(nóng)民工及新生代農(nóng)民工轉戶進城。目前，重慶市累計有序轉戶359人。

黃奇帆認為，推動城鎮(zhèn)化能改善農(nóng)民工待遇，善待農(nóng)民工是管理者的良心；其次，能增加內需。農(nóng)民工成為城市居民，一年人均增加一萬元消費；再次，城鎮(zhèn)化也能帶來生產(chǎn)力的變化。

戶籍制度改革搞得好，會延長中國人口紅利15年。黃奇帆說，中國目前51%的城鎮(zhèn)化率只是一個虛數(shù)，至少達到70%以后，中國的人口紅利才會進入拐點。