今年2月下旬至3月，環(huán)保部組織北京、天津、河北等6省市的環(huán)保部門，檢查了涉水排污企業(yè)約2.6萬家，發(fā)現(xiàn)558件環(huán)保違法行為。地方環(huán)保部門對88家企業(yè)處以總額613萬余元的罰款。環(huán)保部稱，有55家企業(yè)存在利用滲井、滲坑或無防滲漏措施的溝渠、坑塘排放、輸送或者存貯污水的違法問題。

88家企業(yè)被處以總額613萬余元的罰款，平均到每家企業(yè)不到7萬元。環(huán)保部官員表示，污染地下水是很嚴重的違法行為，但從未有企業(yè)或相關(guān)人員承擔(dān)過刑事責(zé)任，而目前行政處罰的最高限額僅為50萬元，違法成本過低，導(dǎo)致企業(yè)屢屢違法。

更為可悲的是，在我國，由于污染企業(yè)的排污費大部分變成基層環(huán)保部門的“人頭費”，污染企業(yè)變身為環(huán)保部門的“衣食父母”。加之許多污染企業(yè)是地方政府招商引資的項目，因此，基層環(huán)保部門往往對企業(yè)違法排污行為裝聾作啞，類似“紅豆局長”這樣的官員并非個別。

本版今日關(guān)注的是地下水污染問題。無論是通過河流、坑塘排污還是利用滲井、滲坑排污，企業(yè)排污是造成地下水污染的重要原因。農(nóng)藥化肥的過量使用也成為許多農(nóng)村地下水污染的主要原因。據(jù)了解，我國化肥平均施用量是國際化肥安全施用上限的1.93倍，耕地農(nóng)藥殘留率達60%至70%，導(dǎo)致農(nóng)村地表水、地下水以及耕地的污染。

環(huán)境專家說，我國的地下水污染已經(jīng)呈現(xiàn)出由點向面演化、由東部向西部擴展、由城市向農(nóng)村蔓延、由局部向區(qū)域擴散的趨勢，污染程度不斷加重。

地表水是否受到污染，容易看得見辨得清，容易觸動人們的神經(jīng)，引起人們的重視。地下水則不同，首先，由于地下水處在土壤或巖層深處“不見天日”，污染物滲入地下后，在地下含水層運動比較緩慢，若不進行定期監(jiān)測，很難及時察覺，問題很容易被掩蓋。其次，地下水更新和自凈非常緩慢，一旦被污染，所造成的環(huán)境與生態(tài)破壞很難逆轉(zhuǎn)。第三，在技術(shù)上，想要完全凈化已被污染的地下水極其困難，治理成本之高也是許多地方難以承受的。有報道稱，上世紀80年代，日本測算治理地下水污染需要800萬億美元。一名環(huán)保人士曾計算過山東一個化工廠污染的地下水，靠自然降解，需要600多年。因此，地下水污染問題必須擺到地面上來看。業(yè)內(nèi)人士建議，要像監(jiān)測空氣中的PM2.5一樣，專門、定期監(jiān)測地下水，并制定完善的保護地下水資源的法律法規(guī)，嚴懲違法排污者。保護地下水資源，預(yù)防比治理更重要。

2011年，國務(wù)院頒布了《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011—2020年）》。規(guī)劃提出，到2015年，基本掌握地下水污染狀況，初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢，全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系；到2020年，對典型地下水污染源實現(xiàn)全面監(jiān)控，重點地區(qū)地下水水質(zhì)明顯改善，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提高，建成地下水污染防治體系。

但愿這一規(guī)劃能夠真正得到落實，以使我國數(shù)億城鄉(xiāng)群眾喝上放心水。