日本近年來不斷通過加強立法提高對互聯(lián)網的監(jiān)管力度。就在3月11日東北地區(qū)9級大地震發(fā)生的當天上午，日本內閣會議決定向國會提交部分修改刑法的草案，草案內容不僅將制作、傳播、擁有電腦病毒納入刑法處罰的范圍，而且還規(guī)定政府可以要求網絡運營商保存某特定用戶最長60天的上網履歷和通訊記錄。對此，日本有一些業(yè)內相關人士批評政府加強網上監(jiān)控，但也有很多人認為此舉有利于遏制日益增多的網上犯罪。

作為一個經濟發(fā)達、電腦和互聯(lián)網高度普及的國家，層出不窮、絡繹不絕的網上犯罪一直困擾著日本政府和普通民眾。不法分子利用網絡進行詐騙、誘使未成年人參與色情淫穢活動。網上販賣毒品或者槍支刀具、教唆人們自殺的事件也經常發(fā)生。垃圾郵件、電腦病毒更是泛濫成災，嚴重影響了民眾正常使用互聯(lián)網。因此，日本政府與網絡運營商協(xié)調一致，根據(jù)內緊外松的原則，主要通過法律手段不斷加強對互聯(lián)網的監(jiān)管。早在1984年，日本制定了管理互聯(lián)網的《電訊事業(yè)法》。進入21世紀之后，隨著互聯(lián)網技術的發(fā)達和網絡的普及，日本相繼制定了《規(guī)范互聯(lián)網服務商責任法》和《打擊利用交友網站引誘未成年人法》、《青少年安全上網環(huán)境整備法》和《規(guī)范電子郵件法》等法律法規(guī)，有效遏制了網上犯罪和違法、有害信息。

此次日本內閣會議決定修改刑法，一方面是為了加重對制作和傳播電腦病毒的處罰力度，另一方面也為當局今后在偵破網絡犯罪時,從網絡運營商那里獲取用戶的上網信息提高了法律依據(jù)。對此，一些業(yè)內人士批評政府此舉是為了加強對網民的監(jiān)視、有可能侵害公民的隱私權。但也評論人士認為，為了應對日益增多的網上犯罪，保護大多數(shù)普通網民安全、安心地使用互聯(lián)網，政府通過立法加強管理互聯(lián)網的做法無可厚非。在3月11日的內閣會議之后，日本警察廳也展開了打擊網上造謠誹謗的專項行動，目的之一就是防止有人在大地震之后，利用互聯(lián)網發(fā)布虛假消息從而擾亂人心、破壞社會穩(wěn)定。

日本對于互聯(lián)網的管理除了依據(jù)刑法和民法之外，還制定了《個人信息保護法》、《反垃圾郵件法》、《禁止非法讀取信息法》和《電子契約法》等專門法規(guī)來處置網絡違法行為。網絡服務提供商ISP和網絡內容提供商ICP、網站、個人網頁、網站電子公告服務，都屬于法律規(guī)范的范疇。信息發(fā)送者通過互聯(lián)網站發(fā)送違法和不良信息，登載該信息的網站也要承擔連帶民事法律責任，網站有義務對違法和不良信息進行把關。正是因為日本政府制定了完善的法律體系并不斷對其進行充實完善，才有效維護了日本網民正常的上網環(huán)境。（光明日報駐東京記者嚴圣禾）