臨翔：低價(jià)原則惹盜版是非

按照2012年12月4日云南省教育廳和財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生配發(fā)《新華字典》的文件精神，春節(jié)過(guò)后，臨滄市臨翔區(qū)教育局也積極籌措，同樣希望中小學(xué)春季開(kāi)學(xué)之前能把字典發(fā)到學(xué)生手里。

2013年1月，臨翔區(qū)公共資源交易中心針對(duì)區(qū)教育局采購(gòu)的《新華字典》項(xiàng)目，向多家圖書(shū)經(jīng)營(yíng)者發(fā)出邀請(qǐng)。隨后，臨翔區(qū)新華書(shū)店、臨滄希望圖書(shū)城、昆明新知集團(tuán)有限公司臨滄分公司、北京國(guó)廣中閣圖書(shū)有限公司、北京華文書(shū)海圖書(shū)批發(fā)有限公司等5家圖書(shū)經(jīng)銷商向臨翔區(qū)公共資源交易中心遞交了相關(guān)報(bào)價(jià)文件。其中，北京國(guó)廣中閣單冊(cè)報(bào)價(jià)14.85元，北京華文書(shū)海報(bào)價(jià)14.5元，臨翔區(qū)新華書(shū)店報(bào)價(jià)13.00元。最終，臨滄希望圖書(shū)城以12.40元最低價(jià)成為縣教育局采購(gòu)商務(wù)印書(shū)館第11版《新華字典》的中標(biāo)供應(yīng)商，總數(shù)量24621冊(cè)，總價(jià)格305300元。

2月28日，根據(jù)眾評(píng)標(biāo)人給出的意見(jiàn)，臨翔區(qū)教育局與臨滄希望圖書(shū)城簽署了商務(wù)印書(shū)館《新華字典》采購(gòu)合同。合同約定總價(jià)款為305300元，數(shù)量24621冊(cè)，3月26日前向各項(xiàng)目學(xué)校交貨。隨后，區(qū)教育局與希望圖書(shū)城又簽署了一份補(bǔ)充協(xié)議，按照同樣單價(jià)，另外補(bǔ)充購(gòu)買(mǎi)2462冊(cè)，金額30528.8元。兩份合同合計(jì)數(shù)量27083冊(cè)，總金額335828.8元。

據(jù)臨滄希望圖書(shū)城法定代表人祁學(xué)翠介紹，臨滄希望圖書(shū)城得知中標(biāo)后，馬上開(kāi)始多方湊集貨源，隨后從昆明供貨商王春林處以每?jī)?cè)10.945元價(jià)格購(gòu)得27083冊(cè)《新華字典》，并第一時(shí)間向臨翔區(qū)教育局和部分中小學(xué)校供貨。與騰沖縣天天印刷廠楊繼澤供貨的《新華字典》如出一轍，臨滄希望圖書(shū)城供貨的《新華字典》經(jīng)商務(wù)印書(shū)館和云南省出版物鑒定委員會(huì)鑒定，全部屬于盜版。

記者在調(diào)查中了解到，此次臨翔區(qū)采購(gòu)《新華字典》詢價(jià)清單注釋第5項(xiàng)載明：評(píng)標(biāo)辦法為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，也就是要求在全部滿足采購(gòu)項(xiàng)目清單的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)、規(guī)格等實(shí)質(zhì)性前提下，以最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。記者在區(qū)教育局敬開(kāi)勇、臨翔區(qū)紀(jì)委朱新友等人的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)表中看到，眾評(píng)標(biāo)人都不約而同地記錄著“臨滄希望圖書(shū)城報(bào)價(jià)最低”。區(qū)級(jí)政府采購(gòu)詢價(jià)清單注釋第6項(xiàng)載明：中標(biāo)服務(wù)費(fèi)按中標(biāo)價(jià)的0.4%收取。據(jù)粗略計(jì)算，即使加上本不該收取的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，總金額仍然不足國(guó)家按照24621名學(xué)生人數(shù)撥付的344700元。對(duì)于其中差額，尚有待進(jìn)一步調(diào)查與核實(shí)。

此外，記者在采訪中獲悉，對(duì)于發(fā)放到學(xué)生手中的《新華字典》是否正版，騰沖縣和臨翔區(qū)兩地教育局都無(wú)從辨別。臨翔區(qū)教育局局長(zhǎng)杞忠和區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局局長(zhǎng)李本萍均坦言，因?yàn)闂l件所限而缺乏辨別能力和鑒定條件，對(duì)于采購(gòu)到的盜版字典表示遺憾。然而，正是這種疏于管理，讓不法分子有了可乘之機(jī)。

全國(guó)“掃黃打非”辦公室負(fù)責(zé)人明確表示，將此案列為掛牌督辦案件進(jìn)行徹查徹辦，依法依紀(jì)嚴(yán)懲相關(guān)責(zé)任人。同時(shí)，希望各地教育部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)工作，防止給制售盜版的不法分子以可乘之機(jī)，盡早向?qū)W生發(fā)放正版《新華字典》，確保將這一文化惠民工程落到實(shí)處。

截至記者發(fā)稿時(shí)，騰沖縣天天印刷廠楊繼澤因涉嫌侵犯商務(wù)印書(shū)館《新華字典》著作權(quán)已被警方刑事拘留，騰沖縣和臨翔區(qū)涉案盜版《新華字典》均已被兩地公安機(jī)關(guān)封存，兩起案件正在進(jìn)一步審理中。