按照1994年公布的《上海市公墓管理辦法》規(guī)定，公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)憑殯儀館（火葬場）出具的火化證明出售墓穴，并與認購墓穴者簽訂墓穴銷售合同并發(fā)給墓穴證書；禁止出售壽穴，但為死者的健在配偶留作合葬的壽穴除外。墓穴購買者不得轉(zhuǎn)讓或者買賣墓穴。

廣州市民政局有關(guān)處室負責(zé)人明確表示，炒賣墓地屬于違法行為，廣州墓地不允許炒賣。由于購買墓地一定要憑死亡證、火化證等證明，墓地并不能過戶。

實際上，由于部分地區(qū)有買“壽墓”增壽的風(fēng)俗，墓地預(yù)售和私下炒賣近些年來屢見不鮮。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，盡管有關(guān)部門每年對墓園都有檢查，但私下的違規(guī)現(xiàn)象表明，恐有各方利益牽涉其中。專家建議對國家和地方民政部門現(xiàn)行的殯葬管理法規(guī)進一步完善，地方有關(guān)部門對陵園和墓地也應(yīng)依法加強監(jiān)管。

墓地資源緊缺怎么辦？

需打破傳統(tǒng)觀念，提倡墓地小型化和生態(tài)安葬

3月28日，民政部發(fā)布的“殯葬綠皮書”（《中國殯葬事業(yè)發(fā)展報告（2012—2013）》）指出，全國人口每年死亡約800萬，隨老齡化程度提高呈逐年增長趨勢。由于土地資源短缺，北京、上海、廣州等大型城市很多公墓都出現(xiàn)墓地緊缺情況。如何解決墓地資源緊缺與火化量上升的矛盾？

北京市民政局局長李萬鈞曾表示，北京現(xiàn)有墓地資源十分緊缺，目前全市每年火化量已突破8萬?！拔覀兲岢沟匦⌒突蜕鷳B(tài)安葬?！崩钊f鈞說，建議大家選擇生態(tài)安葬方式安置骨灰，比如說“骨灰上墻”的立體安葬，比如植樹葬、草坪葬、花壇葬等，不一定非得建一個大的墓。

據(jù)了解，北京選擇骨灰撒海形式安葬每年已有一兩千人。為解決后續(xù)祭祀問題，北京目前已在長青園開辟骨灰撒海紀(jì)念廣場、設(shè)立紀(jì)念碑，供親屬祭奠。目前，北京市對市民喪葬有5000元補貼，如果選擇政府倡導(dǎo)的百元骨灰盒、千元殯儀服務(wù)套餐，剩余3000多元就是骨灰安葬的補貼。北京相關(guān)部門表示，還將進一步研究政策，采取適當(dāng)獎勵的形式，鼓勵植樹葬、草坪葬、骨灰撒海等少占地、不占地的安葬方式。

上海目前也采取各種方式鼓勵市民選擇新型節(jié)地葬。多家公墓采用“無碑深埋”的形式，將逝者骨灰放置于環(huán)?？山到獾墓腔夜迌?nèi)層級深埋，最大限度地節(jié)約土地。去年年底，上海大幅提高海葬補貼標(biāo)準(zhǔn)，每具骨灰的補貼金額由400元升為2000元。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，上海傳統(tǒng)墓葬、節(jié)地生態(tài)葬和海葬的比例達到70∶28∶2。

“除了大力宣傳新型安葬方式外，民政部門也要做好節(jié)地葬鼓勵方案，為市民提供各種選擇?！鄙虾Ｊ忻裾謿浽峁芾硖幪庨L呂春玲認為，對于節(jié)地葬，民政部門要做好托底工作，墓地在這方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起社會公益責(zé)任。

王有佳 余榮華 李 剛

本期欄目統(tǒng)籌：沈小根