2. 高收入如何控得住？

“控高”重點(diǎn)是合法不合理收入，關(guān)鍵是打破壟斷

析

收入倍增，會(huì)不會(huì)高收入群體增收更快更多？與“提低”“擴(kuò)中”相對(duì)應(yīng)的是“控高”。賈康認(rèn)為，“控高”的調(diào)節(jié)對(duì)象有兩類：一是合法合理的高收入，這方面應(yīng)進(jìn)一步完善稅收政策予以調(diào)整。二是合法但不合理的高收入，比如壟斷行業(yè)和某些國(guó)有企業(yè)高管的過高薪酬，一些地區(qū)公職人員過高的福利待遇等。

目前合法但不合理的收入應(yīng)成為“控高”的重點(diǎn)。遲福林認(rèn)為，這類不合理收入所帶來的分配不公，已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，影響著公平合理收入分配秩序的實(shí)現(xiàn)，影響著社會(huì)和諧，必須盡快提出務(wù)實(shí)的行動(dòng)計(jì)劃。

賈康認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)階段直接稅比重僅為30%左右，其中又以企業(yè)所得稅為主，個(gè)稅收入占比不高，財(cái)產(chǎn)稅占比更低，遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅更完全付諸闕如。這種現(xiàn)實(shí)狀況，已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入提升、財(cái)富積累的新階段新特點(diǎn)。

解

“控高的關(guān)鍵是打破壟斷”。遲福林表示，收入分配改革不僅僅著眼于收入本身，而要聯(lián)動(dòng)推進(jìn)國(guó)有資本配置和壟斷行業(yè)改革。以公益性為目標(biāo)調(diào)整國(guó)有資本配置，將國(guó)有資本用于最急需投入的公共服務(wù)領(lǐng)域。這樣既有利于國(guó)企改革，也可以為民企發(fā)展創(chuàng)造空間。

賈康說，收入分配制度改革方案要求：“加大稅收調(diào)節(jié)力度，完善財(cái)產(chǎn)稅，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度”，這點(diǎn)非常重要。

賈康建議，今后應(yīng)完善高收入者的個(gè)稅征收、管理和處罰措施，將各項(xiàng)收入全部納入征收范圍；改革完善房地產(chǎn)稅，逐步擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，細(xì)化住房交易差別化稅收政策，加強(qiáng)存量房交易稅收征管；擴(kuò)大資源稅征收范圍，提高資源稅稅負(fù)水平；將部分高檔娛樂消費(fèi)和高檔奢侈消費(fèi)品納入消費(fèi)稅征收范圍。